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敦化市人民政府 关于修订《敦化市森林火灾应急预案》的 通知

信息来源:敦化市政府门户网站 时间:2018-05-25

  敦政发〔2018〕10号

 

  敦化市人民政府

  关于修订《敦化市森林火灾应急预案》的

  通知

 

 

 

  各乡镇人民政府、各有关部门:

  为认真做好森林防火工作,确保森林资源和人民群众生命财产安全,结合我市实际,现将修订后的《敦化市森林火灾应急预案》印发给你们,请遵照执行。

  附件:敦化市森林火灾应急预案

 

 

 

 

 

  敦化市人民政府

  2018年4月4日

 

 

 

  附件:

  敦化市森林火灾应急预案

      

  1总则

  1.1 编制目的

  1.2 编制依据

  1.3 适用范围

  1.4 工作原则

  1.5 灾害分级

  1.6 应急预案体系

  2组织体系及职责任务

  2.1 敦化市森林防火指挥部

  2.2 敦化市相关应急支持保障部门

  2.3 联络员

  3预警、监测和信息报告

  3.1 预警

  3.2 监测

  3.3 信息报告

  3.4 信息处理

  4应急响应

  4.1 分级响应

  4.2 扑火指挥

  4.3 应急处置流程

  4.4 扑火原则

  4.5 应急通讯

  4.6 扑火安全

  4.7 居民点及群众安全防护

  4.8 医疗救护

  4.9火案查处

  4.10发布信息

  4.11火场清理

  4.12 应急结束

  5保障措施

  5.1 人力资源保障

  5.2 通信与信息保障

  5.3 物资储备保障

  5.4 资金保障

  5.5培训演练

  6后期处置

  6.1 火灾评估

  6.2 善后处置

  6.3 工作总结

  7附则

  7.1 预案管理

  7.2 表彰与责任追究

  7.3 预案管理与更新

  7.4 预案解释部门

  7.5 预案生效时间

  8附件

  8.1敦化市处置森林火灾应急指挥体系框架图

  8.2敦化市处置森林火灾应急管理工作流程图

  8.3敦化市扑火作战区划分及兵力配置图

  8.4敦化市各乡镇、林场通讯录

  8.5敦化市人民政府森林防火指挥部成员通讯录

  8.6敦化市人民政府森林防火指挥部办公室人员电话号码

 

 

  敦化市森林火灾应急预案

  1总则

  1.1 编制目的

  贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针,切实做好应对各类森林火灾工作,确保全局在应对各类森林火灾时准备充分、反应及时、决策科学、措施有力,尽最大努力保护人民生命财产和自然生态环境,把森林火灾造成的损失降到最低程度。

  1.2 编制依据

  依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国森林法》、《国务院森林防火条例》、《吉林省森林防火条例》、《吉林省人民政府关于国家处置重、特大森林火灾应急预案吉林省响应实施意见》、《吉林省处置重、特大森林火灾应急预案》、《延边州处置森林火灾应急预案》,制定本预案。

  1.3 适用范围

  本预案适用于在敦化市施业区域内发生的森林火灾的应急处置工作。发生较大以上森林火灾时将上报延边州人民政府森林防火指挥部,请求启动州级扑救预案。

  凡发生森林火灾突发事件,各乡镇、林场都应按管辖范围,由各单位直接处置。

  敦化市人民政府森林防火指挥部对下列森林火灾启动本预案,组织森林火灾指挥扑救工作。

  (1)连续燃烧蔓延超过1小时没有得到控制的森林火灾;

  (2)过火有林地面积2公顷以上并有继续蔓延趋势,本地扑火人力不足,需要州里支援的;

  (3)发生在敦化市辖区,且蔓延迅速,有酿成大灾危险的;

  (4)森林植被易燃程度极高或气象条件恶劣,当时无法扑救的;

  (5)交通不便,当地扑火队在30分钟不能及时赶到火场的,且有酿成大灾危险的;

  (6)威胁林内重要设施及居民安全,可能造成重大损失的。

  (7)发生在森林植被易燃程度极高或气象条件恶劣火场变化极大,现有灭火方式无法扑救的森林火灾。

  1.4 工作原则

  1.4.1 在市委、市政府统一领导下,市人民政府森林防火指挥部负责制定和协调组织实施本预案,本预案在具体实施时应遵循统一领导、分级负责的原则,落实各项责任制。

  1.4.2 本预案涉及的相关部门,应根据本部门在森林防火工作中应履行的职责,落实各项支持保障措施,尽职尽责、密切协作、形成合力,确保在处置森林火灾时作出快速应急反应。

  1.4.3 在处置森林火灾,保护森林资源安全时,要坚持以人为本,把人民群众生民财产安全放在首位,努力保护人民群众财产和公共设施的安全,把森林火灾的损失降到最低程度。

  1.4.4 各乡镇、林场和森林防火相关部门不仅要落实好预防森林火灾的各项措施,更要做好紧急应对突发森林火灾的思想准备、机制准备和工作准备,建立应对森林火灾的有效机制,做到常抓不懈,快速反应,处置得当。

  1.5 灾害分级

  根据国务院《森林防火条例》规定,按照受害森林面积和伤亡人数,森林火灾分为特别重大森林火灾(一级)、重大森林火灾(二级)、较大森林火灾(三级)和一般森林火灾(四级):

  (1)特别重大森林火灾:受害森林面积在1000公顷以上的,或者死亡30人以上的,或者重伤100人以上的;

  (2)重大森林火灾:受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下的,或者死亡10人以上30人以下的,或者重伤50人以上100人以下的;

  (3)较大森林火灾:受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的,或者死亡3人以上10人以下的,或者重伤10人以上50人以下的;

  (4)一般森林火灾:受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的,或者死亡1人以上3人以下的,或者重伤1人以上10人以下的。

  本条第一款所称“以上”包括本数,“以下”不包括本数。

  1.6 应急预案体系

  1.6.1 处置森林火灾专项预案

  本专项应急预案是敦化市人民政府森林防火指挥部为应对突发森林火灾应急事件而制定的涉及多个部门职责的应急预案,是市森防指对森林火灾这一突发公共事件的规范性文件,由市森林防火指挥部牵头制定,报州森林防火指挥部批准后实施。

  1.6.2 处置森林火灾相关单位、部门预案

  市人民政府森林防火指挥部成员单位和市相关应急支持保障部门要制定部门预案,报市森林防火指挥部备案。

  2组织指挥体系及职责任务

  2.1 敦化市人民政府森林防火指挥部

  2.1.1 机构设置

  市人民政府森林防火指挥部,负责全市森林火灾应急处置工作:

  总指挥:敦化市政府市长

  常务副总指挥:敦化市政府副市长

  副总指挥:敦化航空护林站站长、敦化林业局副局长、黄泥河林业局副局长 、大石头林业局副局长、敦化市林业局局长、市人民武装部副部长。

  成员部门及单位:市气象局、团市委   市交通运输局、市妇女联合会、六鼎山管委会、市公安局、市检察院 、市法院、市林业局、市畜牧业管理局、市教育局、市广播电视台、市卫生和计划生育局、3305工厂保卫处、森警敦化大队。

  敦化市人民政府森林防火指挥部办公室负责日常工作(联系电话:0433-6222231)。

  2.1.2 职责任务

  本预案启动后,市人民政府森林防火指挥部在指挥中心设立扑火基指,并由总指挥或副总指挥坐镇指挥扑救工作,必要时可将火情向市人民政府森林防火指挥部成员单位通报,各相关成员的领导要迅速进入紧急状态,按市人民政府森林防火指挥部总指挥或副总指挥的指令迅速做好扑救森林火灾的相关保障工作。市人民政府森林防火指挥部在命令当地政府、林场按预案加大扑火力量的同时,快速组建市人民政府前线指挥部,直接指导当地林场的扑救和救助工作。市人民政府森林防火指挥部设立前指,可根据火场的大小、扑火队伍数量及组成等情况,确定前指总指挥、副总指挥、总调度长,并视情况组建相关工作组,其职责如下:

  (1)市人民政府扑火前线指挥部总指挥:由市人民政府森林防火指挥部派到火场的主要领导担任,全面负责火场的组织扑救工作,制定扑救措施,指挥和调度各个方面的扑火力量,处置紧急情况,有权对不服从指挥、行动迟缓、贻误战机、消极怠工、工作失职的人员当场给予行政纪律处分。

  (2)市人民政府扑火前线副总指挥:可设1至2人,由在场的其他局级领导担任,主要任务是分工协助总指挥监督检查各项工作的落实,承办前指分配的工作任务。

  (3)市人民政府扑火前线总调度长:由分管局长或森林防火指挥部专职副总指挥、防火办主任担任,负责组织实施前指的各项协调工作,监督、落实扑火前指确定的各项工作方案和扑救措施,汇总各工作组的综合情况,组织和起草综合调度情况报告,按规定核审有关扑火新闻报道事宜。

  (4)扑救指挥组:组长由市人民政府森林防火指挥部办公室主任或局专业队队长担任,负责火场情况调度及火场扑救人力、物资的调配,落实具体的扑救措施。火灾扑灭后,负责火场的检查验收。

  (5)通讯信息组:组长由市人民政府森林防火指挥部办公室通讯负责人担任,负责组建火场专用通讯网,统一组织指挥火场通讯,凡参加灭火指挥员和各扑火队由市人民政府森林防火指挥部发给通讯工具,确保火场内外的信息畅通和报务工作的充分落实。

  (6)后勤保障组:组长由分管后勤工作的副局长担任,负责火场前线所需的食品、被装、油料等物资的调配和供给保障工作,协调落实运输车辆等事宜。

  (7)火案查处组:组长由森林公安局到达火场负责人担任,负责火案调查、火案查处及前指安全保卫工作。

  (8)救护安置组:组长由工会、劳动教育卫生处负责人担任,负责协调救护伤病员和安置灾民工作。

  2.2 敦化市相关应急支持保障部门

  2.2.1 机构设置

  本预案启动后,市人民政府森林防火指挥部及时将火灾情况和各部门应承担的任务通知相关应急支持保障部门,各有关部门按照预定方案立即行动,积极配合市人民政府森林防火指挥部做好各阶段扑救工作。

  2.2.2 各部门职责任务

  (1)市人民政府森林防火指挥部:组织和动员本市力量全面开展扑救工作,做好森林火灾扑救组织指挥的调度及协调工作,必要时组织和动员全市力量投入到前后方两个扑火指挥部工作运行保障中。

  (2)政府办公室(应急办):组织、协调扑救森林火灾需要的紧急医疗器械、药品、油料等,并积极落实调拨工作。

  (3)工会、劳动教育卫生处:做好灾区紧急药品支援、卫生防疫、受伤人员的救治工作,并负责组织协调灾民临时安置和生活保障工作。

  (4)交通局,负责组织协调扑火物资、增援人员的运输车辆,并安全运送到指定地点。

  2.3 联络员

  市人民政府森林防火指挥部负责组建全局处置森林火灾应急事件信息联络员队伍建设。市人民政府森林防火指挥部成员单位、各乡镇政府、林场要指定1至2 名联络员,专门负责森防信息收集、整理、联络、上报、下传、反馈、落实和相关业务的协调工作,定期制作专用信息联络通讯表。(市人民政府森林防火指挥部通讯录见附录8.4,各乡镇政府、林场通讯表见附录8.5,市人民政府森林防火指挥部成员单位联络员通讯录见附录8.6)。

  3预警、监测和信息报告

  3.1 预警

  3.1.1 预警分级

  根据森林火险等级、火行为特征和可能造成的危害程度,按照国家森林防火指挥部办公室制定的标准,将森林火险预警级别划分为四个等级,由高到低依次为红色、橙色、黄色和蓝色预警。

  3.1.2 预警发布

  防火办加强与市气象局会商,制作森林火险预警信息,并根据州防火办发布的预警信息向涉险区域公众发布,同时报应急办。同时,森林防火指挥部向所属各基层单位发布预警信息,提出工作要求。

  3.1.3 预警响应

  森林防火指挥部及其有关部门密切关注天气情况和森林火险预警变化,按照《吉林省森林火险预警响应状态规定》,细化各级预警级别和响应措施,落实森林火灾预防责任,加强森林防火巡护和瞭望监测,做好预警信息发布和森林防火宣传工作,加强火源管理,落实防火装备、物资等各项扑火准备,各类森林消防队伍进入相应待命状态。

  森林防火指挥部根据预警级别对预警地区森林防火工作进行督促和指导。

  3.2 监测

  加强林区火源管理和火情监测,视频监控、人工瞭望和地面巡护等手段,构建立体监测网络,密切监视火情动态。

  3.3 信息报告

  各基层单位领导组在按照“有火必报、报扑同步”的原则,及时、准确、规范向防火办报告森林火灾信息,防火办向州人民政府森林防火指挥部报告的同时,根据需要通报森林防火指挥部成员单位和相关部门,向受威胁区域有关单位和相邻行政区域森林防火指挥部通报。

  3.4 信息处理

  3.4.1 一般森林火灾,由市人民政府森林防火指挥部按照林火日报、林火月报专用森林火灾统计报表进行统计,上报州森林防火指挥部办公室。

  3.4.2 当出现符合本预案启动条件的六种重要森林火情之一时,市人民政府森林防火指挥部核准情况后,立即向市应急管理办公室和州森林防火指挥部报告,最迟不超过30 分钟。市人民政府森林防火指挥部按照《敦化市处置森林火灾应急预案》组织实施应急处置措施。

  3.4.3  重要森林火情报告方式:通常情况下,采用《林火专报》或电话报告;特殊情况下,采用会议通报或其他快捷方式报告。重要森林火情报告内容主要包括:火灾发生时间、地点、地貌、林相、气象条件、火场范围、火线长度、火头数量、扑火队伍调动及扑救情况、火灾发展态势和局级扑救措施等。在应急处置过程中,要及时接续报告有关情况,不得迟报、谎报、瞒报和漏报。

  4应急响应

  4.1分级响应

  发生森林火灾,按照属地管理先期处置,分级响应、分级负责的原则,启动各级森林火灾应急预案,市级预案的启动是在基层单位预案先行启动的基础上进行,市级预案启动后,基层单位预案继续处于运行状态。一般情况,随着灾情的不断加重,扑火组织指挥机构的级别也相应提高。

  4.1.1 就地处置

  森林火灾发生后,首先启动乡镇、场级《预案》,按施业区域管辖范围,由火灾发生基层单位,按照本级、本单位《处置森林火灾应急预案》就地处置。按照“重兵扑救”原则,一次性用足够力量实施扑救,确保“打早、打小、打了”,防止发生重大森林火灾。

  4.1.2 市级扑火支援

  发生森林火灾的基层单位,在确认本级《预案》启动的同时,要立即向市人民政府森林防火指挥部办公室报告火灾发展态势,并对照市级《预案》请求支援。市人民政府森林防火指挥部办公室应立即依照本级《预案》的启动程序和兵力配置实施紧急支援。

  4.1.3 州级扑火支援

  启动市级《预案》后,火势仍不能得到有效控制,市人民政府森林防火指挥部办公室要及时对照州级《森林火灾扑救预案》向州人民政府森林防火指挥部请求紧急支援,并随时做好响应州级《预案》的准备工作。

  4.2 扑火指挥

  扑救森林火灾由市人民政府森林防火指挥部统一组织和指挥,参加扑火的所有单位和个必须服从扑火前线指挥部的统一指挥。各级领导靠前指挥到位,根据火情发展的趋势,扑火前线指挥部的人员组成将随时调整,但要坚持由上到下的指挥原则。根据火场情况划分战区后,各项分指挥部按照总指挥部的统一部署可以全权负责本战区的组织指挥。一旦州级扑火指挥部成立后,一切行动听从州指挥部的指挥。

  4.3 应急处置流程

  森林火灾发生后,根据火灾严重程度、火场发展态势和当地扑救情况,设定四级、三级、二级、一级四个响应等级。

  火灾的响应级别按由高到低分为四级。

  4.3.1 四级响应

  即市人民政府森林防火指挥部办公室进入应急状态,加强卫星热点反馈,及时调度和上报火情信息,研判火灾发展态势,及时发布火灾相关信息。

  4.3.1.1 启动条件

  符合下列条件之一时,市人民政府森林防火指挥部启动四级响应。

  (1)在连续大风、高温和干旱等森林高火险天气,发生危险性森林火灾,无法预测火灾发展趋势;

  (2)发生在敏感地区或火场地形、交通和气象等条件非常恶劣,1小时尚未扑灭明火的森林火灾;

  (3)距我市边界5公里以内,并有向我方发展的趋势。

  4.3.1.2 处置措施

  市人民政府森林防火指挥部办公室加强对火灾扑救工作的指导,视情况调动相邻辖区的专业扑火力量进行支援。

  4.3.2.1 三级处置

  即就地处置。森林火灾发生后,按管辖范围由发生火灾的乡镇、林场,按照本单位《森林火灾扑救预案》就地处置,按照“重兵扑救”原则,一次性用足够力量实施扑救, 火势能够得到迅速控制,不需外援。

  4.3.2.2 启动条件

  符合下列条件之一时,市人民政府森林防火指挥部启动三级处置。

  (1)森林消防队伍到达火场后,火势迅速得到控制,2小时内基本扑灭明火的森林火灾;

  (2)森林火灾过火面积不超过2公顷,火势蔓延缓慢,现有扑火力量完全能够扑灭,不需要外援的森林火灾;

  4.3.2.3 处置措施

  市人民政府森林防火指挥部立即组成火场调查组迅速赶赴火场,调查起火原因、估测过火面积及林木损失等。

  4.3.3.1 二级处置

  市级扑火支援发生森林火灾的林场,在确认本级《森林火灾扑救预案》扑火力量难以控制的情况下,应立即向市人民政府森林防火指挥部办公室报告火灾发展态势,并请求支援。市人民政府森林防火指挥部立即按照本级《森林火灾扑救预案》的启动程序和兵力配置,实施紧急调动。

  4.3.3.2 启动条件

  符合下列条件之一时,市人民政府森林防火指挥部启动二级处置。

  (1)连续燃烧蔓延超过2小时没有得到控制的森林火灾;

  (2)过火有林地面积已达到2公顷以上且火势继续蔓延,当地人力不足,需支援的森林火灾;

  (3)发生在与外县交界地区的森林火灾,且蔓延迅速有酿成大灾危险的森林火灾;

  (4)发生在森林植被易燃程度极高或气象条件恶劣火场变化极大,现有灭火方式无法扑救的森林火灾;

  (5)发生在交通不便,当地扑火队伍1小时内不能到达火场,且有蔓延大灾可能的森林火灾;

  (6)受害森林面积不足2公顷但已造成人员伤亡或较大财产损失的森林火灾,以及对林区居民地、重要设施已构成严重威胁的森林火灾;

  4.3.3.3 处置措施

  市人民政府森林防火指挥部根据火场情况,调动临近森林消防队伍进行扑救支援,同时迅速组成有关工作组,前往火灾发生地点,帮助、协调、处置和指挥扑救。视情况,可成立前线指挥部,接管基层单位森林防火指挥机构职责。

  4.3.4.1 一级处置

  即州级扑火支援启动《森林火灾扑救预案》后,火势仍不能得到有效控制,过火面积在10公顷以上,市人民政府森林防火指挥部要及时对照州级《森林火灾扑救预案》,立即向州人民政府森林防火指挥部请求紧急支援。

  4.3.4.2 启动条件

  (1)发生在森林植被易燃程度极高或气象条件恶劣火场变化极大,现有灭火方式无法扑救的森林火灾。

  (2)发生在交通不便,森林消防队伍3小时内不能到达火场,需要空中支援的森林火灾;

  (3)森林火灾过火面积超过10公顷的森林火灾;

  (4)发生死亡或重伤1人以上的森林火灾,如不及时采取措施,可能达到较大级森林火灾;

  (5)6小时尚未扑灭明火的森林火灾。

  4.3.4.3 处置措施

  州级扑救支援启动后,立即成立前指,前指的组成人员由州森林防火指挥部派到火场的主要领导担任,全面负责组织扑救工作。继续调动各类森林消防队进行扑火支援,同时视火场情况,迅速组成有关工作组,前往火灾发生地点,帮助、协调和处置有关事宜。并在州支援的扑火队到来之前,组成向导队,负责带领前来支援的扑火队赶赴火场。州级扑救预案启动后,通讯联络由通讯组负责,统一组织指挥通讯。

  4.4 扑火原则

  4.4.1 在扑火过程中,首先要保护人民生命财产、扑火人员、居民点和重要设施的安全。

  4.4.2 在扑火战略上,尊重自然规律,采取“阻、打、清”相结合,做到快速出击、科学扑火,集中优势兵力打歼灭战。

  4.4.3 在扑火战术上,要采取整体围控、各个歼灭,重兵扑救、打清结合,阻隔为主、正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救,减少森林资源损失。

  4.4.4 在扑火力量使用上,坚持以专业森林消防队、快速扑火队等专业力量为主,其他经过训练的或有组织的非专业力量为辅的原则。

  4.4.5 在落实责任制上,采取分段包干、划区包片的办法,建立扑火、清理和看守火场的责任制。

  4.5 应急通信

  发生火灾时,市人民政府森林防火指挥部办公室组建火场专用通讯网,统一组织指挥火场通讯,凡参加灭火的指挥员和各扑火队伍统一发放通讯工具,确保火场内外的信息畅通和报务工作的落实。

  4.6 扑火安全

  现场指挥员必须认真分析地理环境和火场态势,在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作战时,要时刻注意观察天气和火势的变化,确保扑火人员的安全。

  4.7 居民点及群众安全防护

  各林场应在林区居民点周围开设防火隔离带,预先制定紧急疏散方案,落实责任人,明确安全撤离路线。当居民点受到森林火灾威胁时,要及时果断地采取有效阻火措施,有组织、有秩序地及时疏散居民,确保群众生命安全。

  4.8 医疗救护

  因森林火灾造成人员伤亡时,由救护安置组及时开展救治工作。伤员要在第一时间根据伤情送到指定医院救治,对死难者将根据上级有关规定进行妥善处置。

  4.9 火案查处

  森林公安局负责进行森林火灾案件的查处工作。

  4.10 发布信息

  通过授权发布、发新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会和专业网站、官方微博等多种方式、途径,及时、准确、客观、全面地向社会发布经森林防火指挥机构审定的森林火灾和应对工作信息,回应社会关切。发布内容包括:起火时间、火灾地点、过火面积、损失情况、扑救过程和火案查处、责任追究情况等。

  4.11 火场清理

  森林火灾扑灭后,继续组织扑火人员做好余火清理工作,划分责任区域,并留足人员看守火场。经检查验收,达到“无火、无烟、无气”后,扑火人员方可撤离。

  4.12 应急结束

  在森林火灾全部扑灭、火场清理验收合格、次生灾害后果基本消除后,由启动应急响应的原机构决定终止应急响应(全市处置森林火灾应急管理工作流程示意图见8.2)。

  5保障措施

  5.1 人力资源保障

  市级《预案》启动后,扑火出动实行“三个梯队”制,由市人民政府森林防火指挥部统一指挥,就近调动,分批次下达出动命令。各扑火作战区第一梯队扑火力量全部到达火场时间原则上不得超过1小时,第一梯队人员全部投放完毕后,或经过对火场形势研判确认第一梯队到达后仍无法控制和彻底扑灭时,市人民政府森林防火指挥部则应立即命令出动第二梯队、第三梯队,必要时可将第二、第三梯队同步出动。(全市扑火作战区划分及兵力配置图见附录8.3)

  5.2 通信与信息保障

  建立市人民政府森林防火指挥中心、基层单位与火场的森林防火通讯网络和火场应急通信保障体系,配备与扑火需要相适应的通信设备和通信指挥车。充分利用现代化通信手段,把卫星电话、有线电话、移动电话、无线电台、对讲机等有机结合起来,充分发挥基础通信设施的作用,为扑火工作提供通信与信息保障。从启动本《预案》实施森林火灾扑救时起,火灾发生林场和参战队伍要每20至40分钟将扑火进展及有关情况向市人民政府森林防火指挥部报告一次。

  5.3 物资储备保障

  市人民政府森林防火指挥部在各林场建立相应的森林防火物资储备库,储备所需的扑火机具,并保持完好状态。第一梯队、第二梯队扑火队伍的扑火机具和装备,均要按照《吉林省森林消防队伍管理规范》规定的标准配备。第三梯队的扑火工具除自备部分外,不足部分由市人民政府森林防火指挥部负责解决。

  5.4 资金保障

  处置森林火灾应急事件所需经费,由市财政解决。

  5.5 培训演练

  市人民政府森林防火指挥部要有计划地开展基层扑火指挥员和扑火队员以及林区广大干部职工、群众的扑火技能、战术和安全知识的培训。加强扑火实战训练和演习,提高森防扑火队伍的综合素质和扑火作战能力。向林区广大居民普及避火安全常识。

  6后期处置

  6.1 火灾评估

  市人民政府森林防火指挥部根据火场的过火面积、森林受害面积,邀请州森林防火指挥部专家进行评估森林资源损失情况。

  6.2 善后处置

  市人民政府森林防火指挥部按照相关规定妥善处置灾民安置和灾后复建工作。

  6.3 工作总结

  扑火工作结束后,要及时进行全面工作总结,重点总结分析火灾发生的原因和应吸取的经验教训,提出改进措施。

  7附则

  7.1 预案管理

  7.1.1 本《预案》所规定的扑火力量的配置为全市依据扑救一般、较大(二级、一级)森林火灾所制定,各基层单位不得自行调减和变动,特别是各扑火作战区第一梯队力量在林场制定具体预案中,均应保持第一梯队性质不变。凡发生擅自调减行为的,市人民政府森林防火指挥部将依法追究责任,造成贻误扑火战机的,从严查处。

  7.1.2 本《预案》下发后,各基层单位要认真组织学习落实,并按照上下协调一致,乡镇、场级《预案》基本内容应保持相对统一的原则,重新修订本单位《处置森林火灾应急预案》报市人民政府森林防火指挥部审查备案。

  7.2 表彰与责任追究

  市人民政府森林防火指挥部将适时奖励在处置森林火灾中做出突出贡献的单位和个人。同时,严肃追究在处置森林火灾中出现严重失误、失职,造成较大损失及产生严重后果的单位和个人。市人民政府森林防火指挥部总指挥、副总指挥,扑火前线指挥部总指挥、副总指挥可视情况实施就地奖惩,相关程序由市人民政府森林防火指挥部负责完善。

  7.3 预案管理与更新

  在市委、市政府的统一领导下,市人民政府森林防火指挥部负责制定和协调组织实施本预案。预案实施后,市人民政府森林防火指挥部办公室会同有关部门组织预案宣传、培训和演练,并根据实际情况,适时组织评估和修订。各乡镇、林场结合当地实际制定本级森林火灾应急处置办法。

  7.4 预案解释部门

  本《预案》报州人民政府森林防火指挥部备案,由市人民政府森林防火指挥部具体组织实施。

  本《预案》如无特殊需要不做年度或防火期修改,解释权为市人民政府森林防火指挥部办公室。

  7.5 预案生效时间

  本《预案》自发布之日起实施。

  

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