敦化市人民政府办公室关于开展农业产业化及食品精深加工情况调研的通知

　　敦政办发〔2023〕9号

各相关部门，各乡镇人民政府：

　　按照省委省政府关于“农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾”决策部署，根据市政府主要领导的指示，拟对我市发展壮大农业产业及食品精深加工业，助推乡村振兴进行专题调研，现将有关情况通知如下：

　　一、调研目的

　　此次调研将以发展壮大农业产业及食品精深加工业，认真细致地对全市农业发展、农业产业化龙头企业、专业合作社、规模化种养殖基地、设施农业以及农业发展的社会化服务体系等进行摸底调查，总结整理近些年来全市农业发展的成功经验及做法，深入分析当前和今后一段时期制约我市农村产业兴旺的因素和农村产业发展的短板，学习和参考兄弟区市和省外区市在推进农业现代化、农村一二三次产业融合发展、健全农业服务体系、“三权”分置制度改革和土地流转等方面的成功做法，充分结合我市市情，立足实际，对全市农业种养殖、精深加工、全产业链开展探索，就落实“农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾”提出具有针对性、操作性的对策建议，形成调研报告提交市政府决策参考。

　　二、调研时间

　　2023年3月—6月。

　　三、调研的主要内容

　　此次调研拟分十个板块进行

　　（一）农业发展基础调查

　　种植业：耕地面积及区域分布（其中，水浇地及占比），主要农作物播种面积及产量，耕地亩产及效益，主要农产品品种及销售，农业机械拥有量及使用（农机总站），农业基础设施建设以及循环农业发展等情况。

　　畜牧业：牲畜舍饲养殖规模及区域分布，主要畜禽养殖种类及各肉类产量，牲畜存出栏，牲畜粪便再利用等情况。

　　水产业：全市水域养殖规模及区域分布，主要养殖种类及产量、可发展空间等。

　　特产业：特色产业分类、规模、分布，市场需求及收益等情况。

　　林业：造林、育苗、林下经济发展等方面的做法和直接受益等情况。

　　农村劳动力：劳动力规模及年龄、性别构成，劳动力素质（受教育程度），劳务输出情况，劳动力转移收入在农村居民人均总收入中的占比。

　　（二）农业产业化龙头企业的摸底调查

　　基本情况：龙头企业数量、规模，特色农畜产品品牌建设（含食品、药品加工企业），农畜产品生产加工能力及加工量，生产工艺及技术水平，科技及创新，相关政策的享受等情况。

　　带动发展：带动农户的形式及规模，与农户的利益联结方式，发展中风险承担方式，农畜产品精深加工程度（农畜产品加工转化率），所生产产品的销售市场及竞争力，吸纳劳动力就业等。

　　问题与建议：龙头企业自身发展面临的问题，外部环境带来的困难，以及相关诉求及建议等。

　　（三）农民专业合作社发展情况

　　基本情况：农民专业合作社数量、成员出资额及构成（注册资金）、成员数、固定资产投资额，合作社主营产业（业务），经营规模、年经营收入、本年盈余及分配方式等情况。　　

　　带动发展：专业合作社模式、成员参与程度，带动农户数及带动农户形式、产销衔接（产品销售方式）“三品一标”认证情况以及获得政府扶持政策等情况。

　　问题及建议：农民专业合作社自身发展存在的困难问题，以及相关的政策诉求及建议等。

　　（四）规模化种养殖基地（场户）的摸底调查

　　基本情况：规模化种养基地区域分布及特色，种养殖规模，产品的产销情况，相关政策的享受，经济社会和生态效益等情况。　　

　　发展能力：标准化种养，与市场的对接，种养技术的引用及创新，带动当地发展等情况。

　　问题及建议：规模化种养殖基地（场户）自身发展存在的困难问题，以及相关的政策诉求及建议等。

　　（五）设施农业发展情况评估

　　基本情况：设施农业数量，设施农业种养规模，设施农业发展布局，设施农业的品种结构及经营主体等情况。

　　发展潜力：设施农业产业链构建，农畜产品加工转化，农业园区发展，设施农业效益，科技引用创新及推广，带动农户和当地经济发展等情况。

　　问题及建议：设施农业发展面临的资金、技术、人才、土地等要素制约及困难，相关的对策建议等。

　　（六）农业社会化服务体系调查

　　主要包括：农业技术推广体系、动植物疫病防控体系、农产品质量监管体系、农产品市场体系、农业信息收集和发布体系、农业金融和保险服务体系建设、农业社会化服务等情况，以及存在的问题和困难。

　　（七）相关农业政策落实及涉农改革情况调查

　　主要包括：土地流转、土地承包、土地托管、农业补贴资金落实、农村基本经营制度落实等情况；农村集体产权制度改革、土地确权、农业供给侧结构性改革情况以及存在的问题和困难。

　　（八）农村新兴产业发展摸底调查

　　主要包括：农旅融合、农林融合、农文融合现状及发展规划，特别是乡村旅游业发展，农村文化创意，农村养老服务，农村电商发展等。

　　（九）重点农业产业项目调查

　　主要包括：在建、拟建农业产业项目投资、类型等。

　　（十）兄弟区市及省外区市的经验借鉴

　　主要包括：通过实地考察、座谈交流等方式充分学习和了解兄弟区市和省外区市在发展农业产业推动乡村振兴方面的做法和经验。

　　相关部门要形成单独的调研报告，并围绕调研成果结合敦化农业发展实际，形成未来发展的目标和方向，要具体到产业布局、乡镇特色、龙头企业、引资目标等。

　　各乡镇围绕本乡镇特色产业和发展定位、未来规划，形成本乡镇发展壮大农业产业及振兴乡村的总体思路、具体措施及特色做法，经党委政府主要负责同志审定后报调研组。

　　四、调研方式

　　本次调研拟采取集中调研和分组调研的方式进行，调研组将实地深入各相关部门、各乡镇及重点村屯、企业，采取听汇报、实地考察、交流座谈、入户走访以及填写调查问卷等方式进行。

　　五、工作要求

　　1.请调研组成员统筹安排好各自工作，积极参加调研活动。调研涉及单位结合各自工作实际，认真准备相关材料，并安排专人参与调研，大力支持调研工作。

　　2.参加调研的人员要本着认真负责的态度，加强学习、主动工作、讲究方法、深入思考，提建议、献良策，确保调研工作取得实效。

　　3.各调研小组要围绕分工任务，结合实际开展摸底调查，并根据市委市政府在推动乡村振兴促进城乡融合发展方面的工作要求和安排部署，分析相关工作现状及发展情况，涉及调查问卷的认真仔细填写，最后要形成以基本情况（现状）分析、存在的问题及困难、提出的对策建议为主要内容的调查汇总材料交调研组。

　　敦化市人民政府办公室

　　2023年3月20日