2024 年是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。全市教育工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述，坚定拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照市委市政府和州教育局工作部署，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，主动超前布局，有力应对变局，奋力开拓新局，办好人民满意教育，以教育之力厚植人民幸福之本，以教育之强夯实敦化全面振兴之基，为敦化追赶跨越积极贡献教育智慧力量。

　　一、坚持党建领航，确保教育领域始终成为坚持党的领导的坚强阵地

　　1.坚持以党的创新理论武装头脑。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，列入教育局党组理论学习中心组、干部职工政治学习的重点内容，列入全市教育系统干部教师教育培训的必修课程，列入学校思想政治教育的重要内容。深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，采取集中学习、个人自学、“三会一课”、主题党日、党课宣讲、专题研讨、政治学习、教育培训、“开学第一课”、大思政课等形式，推动党的创新理论学习教育制度化、常态化。

　　2.夯实教育系统基层党组织建设。严格落实中小学校党组织领导的校长负责制，着力提升中小学校党建工作标准化规范化水平。6月底前，各级各类学校全部完成建立中小学校党组织领导的校长负责制工作。实施中小学校党建“强基领航”行动、“三早”育苗工程，扎实开展党支部标准体系 (BTX)建设，持续提升中小学校党建工作水平。组织开展“五赛五比争五星”暨“教育强市•书记加油”活动，推进党建工作与教育教学深度融合。推进中小学校党建“示范引领”争创计划评选表彰工作。常态化制度化开展“我为群众办实事”实践活动，不断提升党建工作和服务保障水平。

　　3.坚定不移推进全面从严治党。聚焦“两个维护”，强化政治监督，严明政治纪律和政治规矩，进一步压实管党治校政治责任。坚持巩固拓展巡察整改、专项治理、“作风建设年”成果，深化教育领域专项治理，加强教育“三乱”问题查处力度，定期开展纪律教育、警示教育，持续整治教育领域腐败和不正之风，营造风清气正教育政治生态。

　　4.持续深化高素质干部队伍建设。坚持把政治标准放在首位，严把德才标准，坚持公正用人。规范完善干部选任培养、做深做实干部政治素质考察，突出把好政治关、廉洁关，确保选出的干部政治上站得稳、靠得住、能放心。坚持新时代好干部标准，强化日常管理、教育培训和实战锻炼，激发干部干事创业精神，提高干部政治能力和专业素养。严格执行教育系统因私出国(境)等管理办法。

　　5.严格落实意识形态工作责任制。健全完善教育系统意识形态阵地、网络舆情处置等管理办法，完善意识形态领域风险舆情监测、研判会商和应对处置工作机制，密切关注师生思想动态、关注敏感时间节点、关注网络热点问题，加强学校宣传思想阵地管理，坚决抵御和防范宗教向校园渗透。提高发现力、研判力、处置力，坚持抓早抓小，严防在学生管理、职称评聘、师德师风、招生考试、教学科研、校园安全等工作中出现不良社会舆论。

　　6.强化新闻宣传工作的主体责任。加强教育系统宣传文化思想工作统筹协调，加大信息报送力度，定期组织召开宣传工作培训会。健全完善教育新闻采集撰写、审核报送工作机制。围绕教育系统先进典型人物、先进事迹、教学精品及重大教育项目建设、学生减负、学生资助政策“热点”等内容，大力宣传教育实事亮点和品牌，广泛推广，持续增进社会各界对教育的关注和了解，进一步提高教育影响力、引导力和公信力，为敦化教育健康持续发展营造良好的舆论环境。

　　二、坚持五育并举，确保全力推动落实立德树人根本任务新生态新格局

　　7.切实铸牢中华民族共同体意识。抓好课程体系建设，用好国家统编中小学《中华民族大家庭》《中华民族大团结》等专题教材，成立铸牢中华民族共同体意识教育教学指导委员会，建设“互联网+铸牢中华民族共同体意识”资源库，打造一批铸牢中华民族共同体意识教育精品课程。深入开展“五有校园”创建工作，以达到每校“有升国旗仪式、有唱国歌活动、有国徽图案标志、有铸牢中华民族共同体标语”。3月底前，所有学校“五有校园”创建工作达标，首批创建的24所铸牢中华民族共同体意识示范校达标，8月底前，全市各学校全部达到示范学校标准。

　　8.多措并举巩固“双减”工作成果。加强“双减”背景下各学科教学研究，深化中小学生学科素养能力提升行动和竞赛活动，全面提高课堂教学质量。进一步完善关于加强假期托管服务工作的措施办法，推进义务教育阶段学校课后服务课程建设，增强中小学课后服务、假期托管服务的吸引力和有效性，更好满足学生差异化、多样化需求。加强作业管理，开展义务教育阶段教师作业设计评选活动，提高作业设计与实施水平。加强课间十分钟管理，开展多样化和个性化的课间十分钟活动。持续开展学科类“隐形变异”违规培训行为治理和查处工作，重点解决群众反映强烈的突出问题，对全市范围内的违规培训行为形成警示和震慑。

　　9.进一步加强中小学思政课建设。实施“大思政课”建设工程，完善大中小思政课一体化建设机制，推进精准思政，推动思政小课堂与社会大课堂相结合。推进思政课教师培养培训工程，建强专兼结合的师资队伍，建立思政课名师网络工作室，举办思政课教师“精彩一课”教学比赛、大中小学思政课教师集体备课及教学展示等活动，选树宣传中小学校思想政治理论课教师年度影响力人物，带动提高思政课质量水平。

　　10.健全完善中小学德育工作体系。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，始终坚持以立德树人为根本任务，深入开展社会主义核心价值观教育、爱国主义教育、生态文明教育、中华优秀传统文化教育、研学实践等工作，促进学生养成良好品德和行为习惯。以组织开展青少年读书行动等特色载体活动深入推进主题读书教育融入师生灵魂。健全学生心理健康报告制度，做好学生心理健康检测工作。加强“全国规范化家长学校实践活动实验区”建设，构建“家校社”共育机制。

　　11.全面加强体育、美育和劳动教育。推进体育、艺术“一校一品”“一校多品”建设，建立常态化体育竞赛、美育展演展示机制，举办全市足球、篮球、排球、田径等体育赛事，举办全市第七届中小学生艺术展演、教师文艺汇演、庆祝第40个教师节颁奖典礼等各类艺术教育展示活动。做好中小学生国家体质健康标准测试及数据上报工作。进一步推进冰雪运动进校园，落实中小学“活力操场”建设项目。落实军训课程内容及课时要求，提高学校军训质量。建立家庭劳动教育、学校劳动教育、社会劳动教育“三位一体”协同实施机制，发掘并利用劳动教育实践基地，因地制宜组织开展形式多样的实践活动，充分发挥劳动实践育人作用。

　　12.科学管理学校卫生与健康教育工作。深入开展校园爱国卫生运动，加强传染病预防、禁毒、防艾滋病宣传教育，推进学校传染病防控工作制度化、规范化建设。做好学生体检工作，及时将体检结果反馈家长。举办全市中小学、幼儿园保健员培训班，科学指导学校传染病防控和卫生健康工作。深入实施儿童青少年近视防控工作，深化近视防控宣传教育，落实近视防控干预措施。

　　三、坚持协调发展，确保各类教育补齐短板全方位推进教学质量提升

　　13.推进学前教育普及普惠发展。加大公办幼儿园新建续建项目建设进度,确保规划新建的第十幼儿园开工建设。推动公办园挖潜扩能，提高公办学位利用率。完善管理体制机制、提高保育教育质量。优化学前教育资源配置、加强师资队伍建设。深化学前教育大园区管理改革，推进优质资源共建共享。深化课程改革，健全教研指导责任区机制。优化创设普通话学习环境，打造“幼儿讲故事”活动品牌。指导做好公办幼儿园假期开园工作。

　　14.推动义务教育城乡一体化发展。优化乡村学校教书育人的校园文化环境，持续推进乡村温馨校园建设。深化“国家中小学智慧教育平台”和“延边州教育资源公共服务平台”应用，构建学校“智慧教育资源应用教学研修”新模式，创新教育资源供给方式和教学组织形态，促进基础教育数字化转型，努力提升教师数字素养。继续加强大学区建设，扩大优质教育资源覆盖面，完善城区大学区支援乡镇学校管理模式，深入推动育人体系、教学经验、学术交流、优质资源互通共享。

　　15.推进普通高中教育多样化特色发展。落实国家、省州“十四五”县域普通高中发展提升行动计划，深化普通高中育人方式改革和课程改革，加强新课程、新教材、新高考培训，有序实施选课走班教学，着力提高学生综合素质，促进学生全面而有个性发展，逐步形成优质特色多样化发展新格局。启动实施薄弱普通高中托管帮扶项目，发挥优质学校的示范辐射作用，推动我市普通高中教育高质量发展。

　　16.推进国家通用语言文字教育教学工作。继续做好《国家通用语言文字法》《吉林省国家通用语言文字条例》的宣传普及工作，以铸牢中华民族共同体意识为契机，加强师资队伍建设，提高教师国家通用语言文字核心素养和教学水平，持续推进三科统编教材使用全覆盖。优化县域内学校布局，加强校际间师生交流和资源共享。实施“童语同音”提升工程，促进儿童学会、学好普通话。

　　17.推进特殊教育融合发展。进一步规范送教上门服务管理工作，巩固提升适龄残疾儿童少年义务教育阶段入学率，落实好“一人一案”。推进特殊教育向学前和高中阶段“两头延伸”，召开特殊教育教学研讨会，加强特殊教育师资队伍培训，推进特殊教育教学改革。

　　18.推进民办教育健康发展。加大对学科类校外培训机构的常态化监管力度，提升办学水平。对各机构党建工作、校园安全、资金监管、从业人员资格、教辅教材、校园文化建设等方面常态化进行监督指导，继续巩固治理成效，加快规范化、标准化办学进程，引导学科类校外培训机构健康有序发展，为学生营造安全、舒适、良好的学习环境。

　　四、坚持德能兼修，确保守牢师德师风阵地努力打造高素质教师队伍

　　19.加强师德师风建设。以推荐“教书育人楷模”“师德标兵”“十佳班主任”“吉林好人•最美教师”等活动为载体，加强正面宣传，引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教、以德育德。强化选拔任用，持续完善师德考评制度，加大评优选先力度，认真做好各项荣誉评比工作，以庆祝中华人民共和国成立75周年和第40个教师节为契机，选树一批新时代优秀教师典型，在全社会营造尊师重教的浓厚氛围。加强日常监督管理，强化执纪问责，重申师德红线，引导广大教师增强自律意识和底线意识。

　　20.优化教师资源配置。结合敦化市教师队伍结构的实际，通过教师专项招聘、特岗计划、公开招聘、引进公费师范生和“三支一扶大学生”等途径，积极引进新教师，进一步加强紧缺薄弱学科教师补充力度。不断完善教师队伍补充机制，优化教师队伍结构，提高教学质量。

　　21.提升教师能力素质。持续推进校长教师提升培训三年攻坚计划，实施新时代基础教育强师计划，丰富培训内容，提高培训实效。组织开展第四届启航杯新教师课堂教学评比暨教学新秀评选活动。开展中小学教师信息化教学大赛、信息素养提升能力培训等活动，推动信息技术与教师培训的有机融合，以技术应用为抓手推动“新型教与学模式”变革。做好中小学校级后备干部遴选工作，组织实施中小学校级领导后备干部“两地三段四步”培训项目。配合州教育局开展全州中小学第四批名优骨干校长培训班、第三批校级领导后备干部培训班。

　　22.规范人事日常管理。按照相关文件规定，扎实开展教师专业技术职务评聘和岗位设置工作。做好年度中职务、职称变化人员工资、津贴的调整、审批与兑现工作；做好乡村学校享受教师岗位津贴、班主任津贴人员的审核、发放以及工伤认定、伤残护理费发放工作。扎实做好义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平落实工作。

　　23.实施梯队人才建设。以选拔推荐各级各类教学新秀、骨干教师、学科带头人、名优教师、特级教师为抓手，实施金字塔工程，“以优促先，以老带新”，多层次、全方位提升教师队伍整体素质。完善名优骨干教师管理办法，注入激励机制，实施动态管理，本着能上能下、能进能出的原则，加大培养力度，提升素养和高效课堂驾驭能力。开展延边州第四批教育科研型名校长和名教师评选、第八届教育科学优秀成果评选等活动，积极运用和推广教育科研成果，有效促进名优骨干教师最大化最优化发挥示范、辐射、引领作用。

　　五、坚持优先发展，确保筑牢高质量发展基础加速提升教育服务水平

　　24.积极做好项目建设和资金争取工作。大力推动西环教育园区项目（一期）工程的施工收尾和项目综合验收工作。拟新建项目4个，总投资10980万元，计划申报教育强国推进工程和产粮大县公共服务能力提升计划等中央预算内资金7560万元。拟投入406万元对10所义务教育学校的功能室进行升级改造。全力保障教育支出,确保一般公共预算教育支出“两个只增不减”。严格预算管理，健全完善教育经费预算编制制度，确保各项开支如期执行。积极协调各级专项资金，保障教育发展基本需求。

　　25.落实教育惠民政策。按照全州学生资助档案建议目录，规范落实家庭困难学生资助政策，确保所有学段符合条件的学生应助尽助。落实农村义务教育学生营养改善计划政策，细化学校食堂管理，强化食品安全制度，利用好“明厨亮灶”监管平台，加强监督。细化校服管理工作，进一步规范校服采购方案审批、验收备案等管理工作，不得强制或变相强制学生穿校服上学，不得以学生未穿校服为由禁止学生入校。深入推进中小学学校教育装备标准化建设，计划投入资金1290万元更新教学设备及配备建设心理咨询室，充分发挥教育技术装备服务于教育教学效益，推动教育技术装备工作健康和谐发展。

　　26.强化教育督导职能。围绕全市教育工作重点，规范开展开学前督导、“双减”、幼儿园办园行为、基础教育学校办学质量、校（园）长任期结束评估、学前教育普及普惠和义务教育优质均衡发展等专项督导。继续对我市义务教育学校优质均衡发展水平和差异系数进行监测，针对存在的差距和不足，启动义务教育优质均衡发展督导评估迎检筹备工作。强化督导队伍建设，依托督学责任区建设，进一步落实挂牌督导制度，充分发挥责任督学和兼职督学作用，强化入校（园）听评课、敢于发表意见建议等督导行为，持续提升督学的职责意识和督导能力。

　　27.加强教育法治建设。学习贯彻习近平法治思想，组织开展“学宪法讲宪法”活动，积极开展 “12•4”国家宪法日和“宪法宣传周”系列宣传活动，充分发挥法治副校长作用，扎实推进“八五”普法工作实施。重点查处在职教师违规有偿办班补课、乱定复习资料、有偿介绍补习班等违反教师职业道德和有关政策规定的行为，不断提升师德师风建设水平和群众对教育满意度。

　　28.提升政务服务水平。深化“放管服”改革，持续提升服务效率。落实 “12345”热线和民生热线响应制度，第一时间核实诉求内容，回应诉求人。及时办理人大建议、政协提案。出台《2024年敦化市教育局优化营商环境建设工作实施方案》，加快打造良好营商环境。落实“双随机、一公开”抽查方案，加强事中、事后综合监管，规范教育监管和行政执法行为。巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进政策衔接，持续支持包保村发展和群众生活改善，稳步实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴工作有效衔接。

　　29.保障系统安全稳定。结合教育领域风险隐患百日专项整治行动，压紧压实校园安全工作责任制。建立教育安全专家库，推行“教育安全人员+专家”的工作检查督查机制。推动“明厨亮灶+互联网”建设覆盖率达100%，巩固提升校园安全“三个100%”建设成果，推行“校领导+值班老师+保安员+家长+警察”的护学岗模式，加强消防、校舍、校车、食品卫生、危险化学品、扫黑除恶、校园欺凌等领域安全治理。深入开展矛盾纠纷排查化解，着力提高矛盾纠纷的发现能力、防范能力、化解能力。

　　30.强化考试服务管理。高度重视各级各类考试工作，加大考试安全风险防控，完善相关工作机制，以强化组织领导、保密管理、综合治理、舆论引导及部门协同，确保责任落实到位、安全措施到位、专项整治到位、宣传教育到位、服务考生到位，持续提升考试管理水平，强化考务管理，严肃考风考纪，确保各类教育考试安全、平稳，全力营造公平、公正、公开的考试氛围。

　　31.其他工作。积极完成好市委市政府、州教育局及上级部门下达的其它工作任务。

　　敦化市教育局

　　2024年2月23日