为深入落实习近平总书记“要加快转变政府职能，培育市场化法治化国际化营商环境”的重要指示精神，全面贯彻落实国务院《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号），结合《优化营商环境条例》《吉林省优化营商环境条例》《吉林省优化营商环境实施细则》要求，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，最大限度利企便民，结合我市教育系统实际，对标最佳改革实践，特制定本实施方案。

　　一、主要任务

　　（一）深化政务改革，推动营商环境发展

　　1.做好民办教育申办审批和服务工作。持续深化民办教育分类管理改革，进一步优化民办教育筹设、正式设立、分立、合并、终止等流程，以及民办教育名称、办学层次和类别、地址、举办者变更等行政许可事项办理。在严格依法依规审批的前提下，最大限度缩短办理时间，提高审批服务质量，确保行政许可申请人所需办理事项“只减不增”，推进线下办事“只进一门”。(职成教科、幼教科负责具体落实)

　　2.简化学籍办理程序。充分发挥学籍平台联网优势，办好教育入学“一件事”，简化学生入学信息采集工作，简化中小学学籍业务办理程序，提升办事效率和服务水平，缩短办理时限，推进线上办事“一网通办”，真正做到让信息“多跑路”，让群众“少跑腿”。(基础教育科负责具体落实) 

　　3.推进教师资格网上认定工作。持续推进教师资格网上认定工作。各申请人根据申请教师资格所要具备的各项条件，提前将所需证件或者证明材料在规定时间内上传至中国教师资格网并完成申报，申报审核通过后至教育局进行现场确认，无需反复跑路，减轻申请人的负担。(人事科负责具体落实)

　　4.全面提升网上政务服务能力。全面梳理教育权力清单、责任清单及公共服务事项清单，推进行政审批和服务事项“一网通办”，优化流程，推进同一事项无差别办理，让教育行政服务“便民化”。进一步做好市长信箱、“12345”政务服务便民热线等渠道的信件办理，确保群众诉求限时回应、及时解决，实现企业和群众诉求“一线应答”。(行政办公室牵头，各科室按照职能分别落实)

　　（二）出台惠民政策，优化营商环境发展

　　5.优先完善就学政策。依法保障外来务工人员随迁子女、孤儿和残疾儿童等特殊群体少年儿童依法享受义务教育权利。为敦化经济建设做出特殊贡献、招商引资、返乡创业、创新创业类人才、优秀企业家、汽车领域高端人才、现役军人、消防救援等符合有关优惠政策人员子女入学开设就学绿色通道，享受相关政策。 (基础教育科负责具体落实)

　　6.大力发展普惠性学前教育。完善学前教育网络，建立覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。支持普惠性民办幼儿园发展，通过给予税费减免、基金奖励、减免租金、捐资激励等优惠政策，引导和鼓励民办幼儿园办成普惠性民办幼儿园，向社会提供更多普惠性学前教育服务。(幼教科负责具体落实)

　　7.扩大优质教育资源供给。大力推动西环教育园区项目（一期）工程的施工收尾和项目综合验收工作。拟新建项目4个，总投资10980万元，计划申报教育强国推进工程和产粮大县公共服务能力提升计划等中央预算内资金7560万元。拟投入406万元对10所义务教育学校的功能室进行升级改造。拟投入1000万元为义务教育学校小学教育更新数学、科学、音乐、体育、美术、卫生等教学仪器设备；投入40万元为5所学校配备建设心理咨询室；投入250万元为部分义务教育学校改善办学条件，更新教学设施设备。(基建科、装备办负责具体落实)

　　8.全面实施课后看护服务工作。全面落实国家“双减”政策，继续实施课后看护服务工作，有效减轻中小学生课外负担和家长经济负担，培养学生兴趣爱好，提高教育服务能力，解除群众后顾之忧，增强人民群众的获得感和幸福感。(基础教育科负责具体落实)

　　9.积极落实资助政策。积极落实国家奖学金、助学金、免学费、生源地信用助学贷款、农村义务教育学生营养改善计划、“十一免二十六补一贷”等资助政策，保障贫困家庭学生就学。(教育事业发展中心负责具体落实)

　　10.加大投入开通专线校车。强化“政府主导、部门联动、公司运营”的校车运行模式，积极解决农村偏远村屯学生上学难问题，加大资金投入，更新全部校车，开通偏远村屯线路，加强校车司机和照管员安全培训，解决了家长的后顾之忧，让更多农村学生享受到了优质均衡的教育。(安全科负责具体落实)

　　11.大力培养各类技能型人才。将职业教育作为教育服务营商环境建设的重要平台，积极推进校企合作、产教融合，加大培养技能型人才的力度。 (职成教科负责具体落实)

　　（三）打造阳光教育，净化营商环境发展

　　12.加大政务管理方面信息公开。以公开为常态、不公开为例外，严格按照国家法律、法规和有关政策规定，深入推进“五公开”，提高依法行政水平和公平、公正性。严格按照“双随机、一公开”监管要求，强化新型监管机制建设，深入推进行政执法公示制度，依法公开行政执法职责、执法依据、监督途径和执法结果等信息。全面优化办事流程，根据“放管服”改革进程，及时更新并主动公开办事方式、办事条件等信息，提高政务服务便利度、透明度。（行政办公室牵头，各科室按照职能分别落实）

　　13.加大重大建设项目信息公开。实施重大建设项目信息公开。深入落实《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，对学校标准化建设、“改薄”计划、教育教学设施配置等重大项目，做好项目中标结果公示等工作。(基建办、装备办负责具体落实)

　　14.推进教育基本信息公开。一是公开教育改革发展中长期规划、工作思路、既定目标、工作任务和工作重点(党办牵头，各科室按照职能分别落实)。二是公开教育系统评优选先、职称晋升、年度考核等(人事科负责具体落实)。三是优化细化各级各类招生考试信息公开，重点做好义务教育招生政策、招生范围、报名条件、招生程序、录取结果、咨询方式、随迁子女入学办法、入学流程、证件要求和办理方式，适龄儿童或少年延缓入学、休学等特殊需求信息公开工作，并做好政策解读(基础教育科、招生考试服务中心负责具体落实)。四是规范教育培训机构信息公开行为，督促各机构在显著位置公布办学许可信息、法人登记信息、收退费制度等核心信息，健全完善“白名单”管理制度(职成教科、幼教科负责具体落实)。

　　15.推进教育资助信息公开。公开学生资助政策，如学前资助、义务教育资助、普通高中资助、生源地国家助学贷款及办理流程等情况，增强公开的针对性和有效性，让困难学生、帮扶对象知晓政策、做到应享尽享。(教育事业发展负责具体落实)

　　（四）完善监管制度，保障营商环境发展

　　16.逐步完善监管制度。加强事中事后监管，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型监管机制，促进监管规范化、精准化、智能化。(行政办公室牵头，各科室按照职能分别落实)

　　17.规范教师教学行为。进一步提高全市教师思想政治素质和职业道德水平，及时纠正中小学不规范的办学行为，严格落实治理有偿补课主体责任，始终保持治理有偿补课高压态势。建立健全领导责任制和工作机制，紧盯寒暑假、节假日等重要时间节点，集中力量开展有偿补课专项治理活动。面向社会公开举报电话和邮箱，对群众反映、检查发现的有偿补课行为发现一起、查处一起，净化行业风气，营造良好的优商环境。(法制科负责具体落实)

　　18.发挥督导监督作用。贯彻落实国务院《教育督导条例》规定，在督政、督学、质量检测等方面依法监督。加大对政府履行教育职责、规范学校办学行为、提升教育质量等方面的监督、指导。依照上级政策、文件精神，结合教育局重点工作，制定科学的评估体系，通过随机督导、专项督导、综合督导等双随机检查方式，对学前教育、义务教育、高中教育、职业教育等进行全面系统的督导评估。同时加强督学队伍建设，落实“责任督学挂牌督导”制度，发挥专兼职责任督学作用，形成纵横交错，条块分明的教育监管网络，对学校贯彻党的教育方针，规范办学行为，推进素质教育，保障校园师生安全等重点问题，进行全方位的督导，促进各级各类学校的健康发展。(督导室负责具体落实)

　　二、保障措施

　　（一）强化工作责任。提高政治站位，凝聚共识，切实发挥职能作用，研究部署和组织推进相关工作，制定落实举措，确保工作落到实处。

　　（二）加强监督检查。建立健全损害优化营商环境行为的投诉举报和处理机制，及时办理“12345”转办的投诉举报，并在规定期限内反馈办理结果。

　　（三）营造浓厚氛围。要通过报纸、电视台、网络等媒体广泛宣传我市教育惠民利民政策，提高人民群众对政策的知晓度；通过滚动播出、做客直播间、专题通讯等形式，大力宣传报道我市教育系统优化营商环境工作的新进展、新动态以及成功做法和典型经验，营造良好的社会氛围。

　　

　　敦化市教育局

　　2024年4月11日