| 索 引 号： | 11222403013560672R/2024-17319 |
| 分 类： | 综合政务（其他） ; 其他 |
| 发文机关： | 黄泥河镇人民政府 |
| 成文日期： | 2024年07月05日 |
| 标 题： | 黄泥河镇关于开展农作物种植面积调查、惠农补贴监督核查工作的方案 |
| 发文字号： | 无 |
| 发布日期： | 2024年07月05日 |
| 索 引 号： | 11222403013560672R/2024-17319 | 分 类： | 综合政务（其他） ; 其他 |
| 发文机关： | 黄泥河镇人民政府 | 成文日期： | 2024年07月05日 |
| 标 题： | 黄泥河镇关于开展农作物种植面积调查、惠农补贴监督核查工作的方案 | ||
| 发文字号： | 无 | 发布日期： | 2024年07月05日 |
黄泥河镇关于开展农作物种植面积调查、惠农补贴监督核查工作的方案
为确保黄泥河镇农作物种植面积调查统计结果真实可靠，申报生产者补贴、耕地轮作补贴等惠农补贴工作有效落实，根据市级文件要求特制定本方案。
一、基本原则
坚持权属管理及公平、公正、公开的原则，坚持实事求是，依法监督核查各年度农作物种植面积，确保生产者补贴、耕地轮作补贴等惠农补贴申报工作有序高效。
二、主要目的
为了有力确保补贴面积核定工作精准性，为实现农业增产增效增收开好头，起好步。黄泥河镇政府成立监督核查小组。进一步加强了监督，减少了风险，避免因单人审核盲区所造成的失误。为惠农补贴的顺利发放、惠农政策的有效落实奠定坚实的基础，切实保障农民群众的利益。
三、工作职责
1、镇政府按照市级文件要求和实际情况制定本级核查方案，对区域内行政村开展抽查工作；黄泥河林业局根据市级文件要求和实际情况开展核查工作，对区域内林场等社会单位核查结果负责。
2、行政村由各村村委会牵头成立核查小组。依据公示结果对本区域农作物种植情况进行核查，所有统计上报地块全覆盖，行政村对核查结果负责；第一次公示结束后，发现实际种植作物与申报内容不符的，一经核实，应及时在当年度《农作物种植情况地块花名册（台账）》上更正其错误内容、注明具体情况，将更正后数据重新上报。
3、镇农经中心2名工作人员，其中1名负责协调全镇农作物种植面积及生产者补贴、耕地轮作补贴等惠农补贴统计工作（收集各行政村、社会单位当年度各项报表，并进行全镇汇总），将核查后最终确认数据上报至敦化市农业农村局相关业务科室。另1名工作人员需熟练掌握RDK土地测量设备，配合监督核查小组开展实地踏查工作，确保核查地块准确。监督核查小组由分管农业工作的副镇长为组长，镇农经中心、财政所、农业农村办、农业技术推广站站所长为副组长，由各职能站所科员为组员组成，组长负责统筹工作，对各村开展申报、公示、核查等工作进行监督，对各村上报的相关报表数据进行数据核查，并开展农作物实地踏查工作。
四、核查内容
监督核查小组对16个行政村当年度上报的所有相关报表数据进行核查（农作物播种面积调查表、生产者补贴、耕地轮作补贴等），核查内容主要包括：
1、数据筛查。负责核查补贴数据是否属实。对比当年度各村各户农作物种植面积是否与其耕地面积吻合，是否按要求将全村所有农作物进行登记；对比当年度生产者补贴与一次性补贴的逻辑关系；核实当年轮作补贴面积是否按照文件要求进行倒茬；筛查非粮作物地块是否存在套取补贴行为等。核查方式以大数据筛查、不同类补贴数据比对等方式为主。核对发现问题后，监督核查小组需向各行政村书面反馈，各行政村需对存疑数据进行更正或解释说明，并重新上报。
举例说明：当年度的一次性补贴面积需要小于当年的生产者（玉米+大豆）补贴面积，需要核对的为当年一次性补贴报表和生产者补贴报表。
举例说明：如当年轮作模式为非大豆、大豆模式，则当年轮作大豆面积不能大于当年的大豆补贴面积，同时当年的轮作大豆面积不能大于上一年非大豆种植面积（玉米+其他作物）。
2、材料核查。监督核查小组需对各行政村在落实当年农作物种植面积调查统计和惠农补贴申报工作时，是否将相关资料建档留存进行查阅。具体包括：各行政村是否按要求进行公示、拍照、核查、建档留存等情况。各村所有上报材料需提供一式三份，一份由数据汇总人员保管，一份留核查小组备用，一份上报市农业农村局。
3、实地踏查。对16个行政村上报地块实地踏查阶段，抽查地块上实际种植作物种类、面积是否与《农作物种植情况地块花名册(台账)》申报情况相符等。原则上监督核查小组对每个行政村抽查地块数不低于20块，种植大豆与非粮作物面积较大的行政村，抽查地块数增至40块。抽查所选地块以种植玉米和非粮作物为主。踏查时需要用经纬相机拍摄照片，同时对相关地块的信息进行登记，填写踏查表、反馈单等，并妥善保管，以备后查。抽查结束后，参加抽查的小组成员需对抽查结果签字确认，对抽查的地块的种植作物种类、面积与《农作物种植情况地块花名册(台账)》不相符的，要及时提出整改意见和建议，并反馈至相关行政村。
五、工作要求
1、在核查工作中，统计人员需将当年度初报数据移交至监督核查小组，小组利用此数据开展数据筛查和实地踏查。监督核查小组需留存核查数据表等工作成果数据，对核查数据和踏查材料的真实性、完整性负责，并妥善保管，以备后查。
2、核查工作结束后，监督核查小组需要与统计人员和各行政村，对监督核查结果进行复核、整改、确认，将最终确认数据汇总，上报至市农业农村局。对违反申报补贴政策的 (虚报、重复上报等),经核实后，按市级文件要求，取消该地块当年度补贴资格，并将核查结果纳入各行政村年度绩效考核。对于核查错误率高的行政村，监督核查小组应将问题线索移交至镇纪委，对于屡教不改、情节严重的，按照相关法律法规严肃处理。
六、其他要求
1、各行政村要及时与监督核查小组联系人沟通，积极配合做好核查验收工作。
2、监督核查小组原则上要在当年度各项补贴终报前完成此项工作，所有核查、抽查表格要如实填写完整，影像和表格等相关资料在监督核查工作结束后的3日内及时报送至黄泥河镇政府。
3、实地抽查工作中，严格执行中央八项规定和市级相关规定，按规定解决用餐。
4、监督核查工作结束后，要总结工作经验，以便以后年度更科学、效率的开展监督核查工作。
敦化市黄泥河镇人民政府
2024年7月5日
