为增强基层党组织书记履职能力，破解“思路不清”问题，敦化市结合“五赛五比争五星”活动，把培育“上台能讲、见困能帮、遇事能接、重担能挑”的社区党组织带头人放在首位，将整体谋划能力、统筹全局能力、组织协调能力、应急处突能力和群众满意度纳入评比标准，以思路谋划、拉练讲解、案例分析、总结汇报等形式开展评比，不断提升社区党组织书记对新时期基层党建的理解力、传达力和执行力。全市19名社区党委书记累计提炼形成一区一品特色案例、做法30余个。

从打造标准规范、群策群力的干部队伍入手，不断提升社区党组织战斗力。将社区“两委”班子、“三长”人员配备、梯队建设、管理措施等情况纳入评比内容，分类别、分层级、分岗位扎实开展“业务比武”。创新方法、丰富载体，建立典型案例研学课堂，累计形成网格治理、小区治理、矛盾化解等典型案例12件，社工师占比从63%提升至87%，66名干部达到“全科社工”水平。

把完善公共服务、推进社会发展作为突破口，以“建立多少项目、争取多少资源、解决多少问题、惠及多少群众”为根本遵循，以量变带动质变。推行党建包联机制，以社区为中心打造19个党建联盟实体，采取社区牵头、多方支持，齐抓共管模式，累计争取项目资金1200余万元，完成“照亮回家的路”“道德银行·爱心超市”“社区食堂”等书记项目293个，打造网格党群服务站82个。

坚持开展基层治理同辖区实际情况紧密结合，将“方法措施实不实、矛盾化解好不好、制度体系全不全”作为衡量标准，推进党建引领基层治理去虚向实。积极探索“红心物业”五种路径，推动126个居民小区成立业主委员会进行居民自治，完成88栋老旧楼房“物业嫁接”。完善网格职能，规范事项流程，推行“街区吹哨、部门报到”“社区工作准入制”“三官一律进社区”三项机制，建立“居民说事日”制度，精准解决群众“急难愁盼”和矛盾问题446件，统筹开展精神文明、应急管理、平安建设等各类活动6000余次，实现了治理体系的全面融合。

把群众的笑脸作为检验服务质效的最终标准，构建党员群众“双向奔赴”的良好氛围。围绕环境整洁优美、制度功能完善、帮扶机制健全三项重点任务，依托“双报到”活动，常态化组织党员志愿者开展绿化美化活动，探索“网格+政务服务”模式，推动14项政务服务事项下沉网格党群服务站，设置零跑代办点和沟通议事平台，推行延时服务机制，受益群众达8万人。

通过“五赛五比争五星”活动开展，引导全市各基层党组织书记赛思路、比亮点、赛成绩，以“赛马机制”的优胜劣汰，打造一支勤学善谋、敢抓实干、能说会讲的“头雁”队伍，不断加强基层党组织建设，激活城市基层党建核心动力。