政 府 工 作 报 告

　　——2009年12月30日在市第十六届人民代表大会第四次会议上

　　市 长 冯喜亮

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2009年工作回顾

　　即将过去的2009年，是我市经济社会发展经受严峻考验的一年。一年来，在市委的正确领导下，我们认真落实市委十三届五次全体(扩大)会议和市十六届人大三次会议精神，团结和带领全市人民，深入贯彻科学发展观，积极应对各种困难和挑战，实现了经济社会平稳较快发展。

　　——综合实力进一步提升。到年末，全市地区生产总值预计实现90亿元，同比增长20%;财政全口径一般预算收入预计实现9亿元，同比增长18.2%，其中，地方级财政收入预计实现5.9亿元，同比增长18.5%;城镇职工年人均货币工资预计达到18240元，比上年增加935元;农民人均纯收入预计达到6500元，比上年增加684元。项目建设稳步推进。全年开工项目410个，其中投资3000万元以上项目112个，同比增加28个;固定资产投资预计完成91亿元，同比增长38%;到位各类资金9.2亿元，同比增长24%;通过积极争取，被国务院确定为第二批资源枯竭城市，在资金和政策上得到国家支持。重大项目在克服诸多困难中实现新进展。塔东铁矿矿区公路、主体厂房、尾矿坝围堰、上下导流明渠、输电线路架设及设备订购等已基本完成，国家立项核准近期即可下达;大石河钼矿取得采矿许可证，林业设计已完成，金山投资公司正式迁移注册到敦化;抽水蓄能电站取得国家发改委同意开展前期工作的批复，国网新源公司在我市注册成立抽水蓄能电站筹建处，下库区至小白林场连接公路基本完成;华能热电厂项目取得省发改委同意开展前期工作的批复，华能吉林发电公司在我市注册成立热电厂筹建处，项目可研报告编制完成;风力发电项目已完成预可研工作。长春至珲春铁路客运专线(敦化段)已完成线路踏察和车站选址;鹤岗至大连高速公路(敦化段)已完成可研工作;白河经敦化至东京城铁路已完成预可研评审;香水城市饮水工程等其它重点项目也在有序推进当中。招商引资成果丰硕，预计到位资金22亿元，同比增长57%。开发区建设进一步发展，区内新开工千万元以上项目18个，续建项目6个，产值预计实现18.5亿元，同比增长25%。工业经济持续增长。加强工业运行调度，千方百计帮助企业破解发展难题。制定出台敖东医药城建设实施意见及扶持政策，编制完成医药城建设整体规划，敖东医药城项目已列入长吉图规划。编制完成木制品加工贸易区中心功能区可研报告。机械加工、食品等工业逐步壮大，发展速度和经济效益稳步提高。全市全口径工业总产值预计实现112亿元，同比增长29%。农村经济健康发展。惠农政策全面落实，争取和发放支农补贴资金3.6亿元。龙头企业拉动能力不断增强，美丽健乳业、丰正大豆等企业稳步发展，州级以上农业产业化龙头企业发展到41户。农村经济合作组织快速发展，合作社达到404个。农业科技全面推广，建设科技示范园区30个，机械化综合水平达到80%。新农村建设扎实推进，新增新农村示范村16个，大石头、官地镇被列为省百镇建设工程试点镇。集体林权制度改革稳妥推进。农村经济总收入预计实现46.4亿元，同比增长10.2%;粮食产量达到40万吨;国储库收储粮食30万吨。第三产业日益兴旺。全市旅游总体规划和重点景区规划基本完成。总投资3.8亿元的金鼎大佛项目获得国家批准并启动实施，六顶山清始祖文化园以及景区公路、大门等工程进展顺利。成功组织第四届老白山高山杜鹃节、第二届雁鸣湖休闲垂钓节等多项节庆活动。全年旅游总收入预计实现5亿元，同比增长21.8%。物流园区建设正在谋划和推进当中。外贸经济逐步回暖，全口径外贸进出口总额预计实现1亿美元。市场监管力度不断加大，食品药品安全得到保障，市场经营秩序稳定良好，社会消费品零售总额预计实现48.3亿元，同比增长17.8%。

　　——城乡建设步伐加快。以城市创建为载体，切实加大城乡建设和管理，城市功能日趋完善，城乡面貌明显改观。基础设施建设突飞猛进。投资1.4亿元，完成翰章大街和北环东路等10条街路、102省道大蒲柴河至东青岭段、120公里通乡通村公路建设。投资2亿元，完成工业集中区路网及人行步道、官地和靠山等6座水库除险加固等工程建设;一水源改造、小石河污染源治理、污水处理厂过江管网、数字化城市建设等工程扎实推进;完成既有居住建筑供热计量及节能改造44万平方米。城乡生态环境切实改善。投资5500万元，全面完成北山森林体育公园、渤海广场、城市东出口及江滨公园一期工程。绿化乡村道路545公里，城区新增绿地30万平方米，绿化覆盖率达到42.3%，人均公共绿地面积达到16平方米。严格保护森林、草原、河流等生态资源，不断加大环境和排污治理力度，我市大气和水环境得到明显改善。坚持不懈地开展城市创建工作，正式被命名为国家卫生城市，成为全省首个获此殊荣的县级市。

　　——社会事业稳步发展。深入实施科教兴市、人才兴市战略，各项社会事业全面进步。科教文卫事业协调发展。科技进步和创新步伐加快，科技项目得到有效落实，争取无偿科技资金1340万元，雁鸣湖镇被列为国家级新农村建设科技示范镇。义务教育取得突出成绩，被评为全国义务教育均衡发展先进市;教育教学质量稳步提高，中考、高考升学率稳中有升，重点大学、普通本科升学人数均创历史新高;职业教育快速发展，在校生总数突破3000人，毕业生就业率达到99%，对口升学再创佳绩，总分和7个科类位列全州第一;城乡办学条件不断改善，投资3920万元，新建扩建和维修改造中小学教学楼、宿舍和食堂11.3万平方米;顺利完成企业学校移交地方工作。文化体育事业进一步繁荣，广场、社区、社会团体及农村文化活动蓬勃开展，非物质文化遗产保护、农家书屋、农民体育健身工程深入实施，建成39个农村文化大院;再次被评为全国文化工作先进市，荣获全国农民体育健身工程先进市。医疗卫生工作进一步加强，投资4100万元，完成市医院门诊楼业务用房一期工程、渤海和民主社区卫生服务中心标准化建设任务，新建黄泥河卫生院医疗垃圾污水处理工程，改扩建和维修雁鸣湖镇、红石乡卫生院业务用房，敦化市医院加入吉林大学第一医院集团，医疗服务能力进一步提高;加大疾病预防控制力度，手足口病和甲型H1N1流感得到有效控制。低生育水平保持稳定，创建国家级计划生育优质服务先进市通过省级验收。理顺电影管理职能，广播电影电视事业加快发展，完成影剧院专业化改造。进一步巩固和发展民族团结进步事业，我市第三次被评为全国民族团结进步模范集体。处理日遗化武工作稳步推进。国防教育、民族宗教、水库移民、档案、物价、人防、气象、电力、邮政、通讯、金融、保险等社会事业都有新的进步。驻敦企事业单位积极参与敦化建设，支持全市工作，为敦化经济社会发展作出了重要贡献。各项民生工程取得实效。开发城镇就业岗位1.3万个，新增城镇就业9000人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。发放下岗职工再就业小额担保贷款2982万元，677名下岗失业人员受益。城镇职工基本医疗、养老、失业、工伤、生育保险覆盖面进一步扩大，新型农村社会养老保险试点工作积极推进。新型农村合作医疗深入开展，受益农民达到17万人次。机关事业单位人员工资按照既定增长目标全部兑现。公益岗位人员工资进一步提高。城乡低保标准分别提高到年人均2160元和1200元。全年累计发放低保金7230万元，发放医疗救助资金690万元，发放救灾、助残和助学资金620万元。6442户家庭享受到廉租房政策。改造城市棚户区15万平方米、林业棚户区41万平方米。改造农村泥草房1852户，建设沼气池500座。建成科学储粮仓1937个。解决了6.45万人的安全饮水问题。老虎洞新村建设进入收尾阶段。信访突出问题得到有效解决，安全生产形势平稳。实现连续30年无重大森林火灾目标。民主法制建设得到加强。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真执行各项决议和决定，积极支持市政协履行各项职能，主动接受民主监督。高质量办理人大代表建议、批评和意见78件，政协委员提案157件，办复率均达到100%。修订和完善了政府工作程序和规章制度，依法行政能力进一步提高。政务公开工作深入推进，软环境建设进一步加强。深入开展社会治安综合治理，法治敦化、平安敦化建设扎实开展，城乡防控体系进一步完善，刑事发案率持续下降，人民群众安全感得到增强。政府机构改革顺利完成。

　　各位代表，一年来，在各种困难和挑战面前，我们取得这样的发展成绩极为不易。成绩的取得，是市委统揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协有力监督、鼎力支持的结果，是全市人民团结一心、奋力拼搏的结果，是驻敦企事业单位及社会各界携手共建、帮助支持的结果。在此，我代表市政府，向辛勤劳动、无私奉献的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向关心支持敦化发展的社会各界人士、驻敦企事业单位、部队、武警官兵、在外家乡人和所有朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

　　发展的成绩增强了我们开拓前进的信心，但我们也清醒地认识到存在的问题和不足：一是受金融危机和各种因素限制，有些重大项目进度没有达到预期目标;二是财政实力不强，新增税源不足，刚性支出不断加大，收支矛盾较为突出，有些民生问题尚未得到很好解决;三是政府自身建设还需进一步加强，个别部门仍然存在效率不高、落实不力的现象，有些干部的精神状态、工作作风与加快发展的要求不相适应;四是利益调整引发新的矛盾，信访工作压力增大，维护社会稳定的任务艰巨。对此，我们要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

　　二、2010年工作思路和目标任务

　　明年，是全面实现“十一五”规划目标的关键之年，做好各项工作意义重大。从当前来看，世界经济全面复苏曲折漫长，仍有诸多不确定因素，我国经济发展面临的形势依然十分复杂，我们必须做好应对更加困难局面、迎接更加激烈竞争的思想准备。同时我们也应看到，明年国家将保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，国务院已经发布进一步实施东北老工业基地振兴战略的若干意见，以长吉图为先导区的图们江开发规划已获国家批准，为我市加快发展带来了新的机遇。我们相信，有全市多年来持续较快发展的能量积聚，有区位、交通、资源、政策等优势组合，有全市干部群众同心协力、艰苦奋斗，敦化一定能够抓住机遇，战胜挑战，实现新的更大的发展。刚刚闭幕的市委十三届七次全体会议已经对我市下步发展进行了全面安排和部署，我们要按照市委的总体要求，狠抓落实，坚持保发展的信心不动摇、保民生的标准不降低、保稳定的力度不削弱，以更加积极有为、更加科学务实的姿态，推动经济社会更好更快发展。

　　2010年政府工作的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，牢牢把握《长吉图规划纲要》实施的重大历史机遇，深入推进“项目突破、工业振兴、开放带动”战略，做大做强支柱产业，培育壮大优势产业，加快资源城市经济转型，全力抓好城市化、新农村建设，切实保障和改善民生，努力开创区域经济强市建设新局面。主要发展目标是：全市地区生产总值达到108亿元，同比增长20%;财政收入达到10.3亿元，同比增长15%;固定资产投资达到122亿元，同比增长34%;城镇职工年人均货币工资、农民人均纯收入分别达到2万元和7200元。

　　按照上述思路和目标，市政府将集中精力，重点抓好以下几个方面的工作：

　　(一)突出抓好项目建设，全力夯实经济发展基础

　　坚持把项目建设作为经济工作的核心，牢牢抓在手上，不遗余力地加快推进步伐。要全力抓好重大项目，明年，塔东铁矿要完成林地、土地征用工作，力争投产;大石河钼矿要积极办理林地、土地征用手续，引进投资合作企业，力争开工建设;抽水蓄能电站要完成可研评审和所有支持性文件;华能热电厂要取得国家准予开展前期工作的批复，全面开工建设;风力发电项目要完成可研报告编制、相关审批和立项等工作，确保开工建设;积极促成长春至珲春铁路客运专线(敦化段)、鹤岗至大连高速公路(敦化段)、白河经敦化至东京城铁路项目全面开工建设;加快实施香水城市饮水工程等重点项目，力争取得新的突破。要千方百计招商引资，依托我市特色资源，采取各种有效措施，积极引进大企业、大集团和大品牌。要强化招商引资的后续服务工作，积极帮助企业解决生产经营中的各种困难和问题，确保引得进、留得住、早见效。要加快开发区建设，完善基础设施和配套功能，进一步增强吸纳和承载能力，努力把开发区打造成项目建设的集聚地、经济发展的增长点、工业运行的示范区。2010年，全市招商引资计划到位资金26.4亿元，同比增长20%;开发区企业产值计划实现22亿元，同比增长25%。要超前谋划储备项目，坚持“宁可备而不用，不可用而无备”的原则，深入研究上级政策，紧紧围绕国家重点支持领域和振兴产业，超前谋划和包装一批特色突出、产业带动力强的项目。要掌握动态，主动出击，及时跟进，努力做好项目推进工作。要切实抓好《长吉图规划纲要》实施工作，全市上下要全面学习了解《长吉图规划纲要》的精神实质和丰富内涵，明确敦化在长吉图开发开放先导区中的战略定位，积极参与，主动融入，尤其要把谋划和包装新项目作为全面实施《长吉图规划纲要》的突破口，不断加大工作力度，努力增强经济发展后劲，把我市真正建设成名符其实的重要节点城市。

　　(二)强化工业主导地位，促进工业经济提速增效

　　围绕激活存量、扩充总量、调整结构、提高效益，强化工作措施，全面提高工业发展水平。一是加快医药名城建设。充分发挥医药企业强大的生产能力，在巩固现有产品的基础上，大力开发新产品，积极调整销售策略，壮大产业规模。二是扎实推进地板名城建设。把木制品加工贸易区和实木复合地板名城建设结合起来，积极促进木制品企业整合，采取各种有效措施，鼓励和引进优势企业对小散杂乱和原材料粗加工企业进行兼并重组、嫁接联合，提高整个行业的集中度和关联度。三是积极鼓励机械加工企业与有实力的企业合作，搞好配套产业开发，增加产品配套比重，进一步提高经济效益。继续加大矿产资源开发力度，认真抓好特色食品、建材等其它产业，努力培育新的经济增长点。四是加大对中小企业发展的扶持力度，切实抓好工业运行调度，按照“保生产、保市场、保增长”的要求，认真帮助企业解决生产经营、市场开发、产品销售等方面存在的困难和问题。加强与金融部门沟通协作，创新金融产品，扩大融资渠道，切实解决企业融资难问题。五是大力发展民营经济。认真落实全民创业的优惠政策，切实营造有利于民营经济发展的舆论环境、政策环境和服务环境，不断提高广大干部群众支持和参与全民创业的积极性，努力激活民间资本，推动民营经济快发展、大发展。2010年，全市全口径工业总产值计划实现140亿元，同比增长25%;民营经济主营业务收入计划实现201亿元，同比增长25%。

　　(三)全面繁荣农村经济，努力推动城乡统筹发展

　　明年，我们将把“提高农民收入，改善农村环境”作为我市农业和农村工作的出发点和落脚点，竭尽全力抓出成效。一是立足乡镇产业基础和区位优势，以建设区域经济强镇和特色产业乡镇为载体，发展壮大大豆、烟叶、食用菌、奶牛、育肥牛、林地经济等特色产业，逐步形成各具特色的发展格局。明年大豆、烟叶种植面积要稳定在10万公顷和2700公顷左右，食用菌要发展到3.5亿袋，奶牛、育肥牛存栏量要达到8000头和36万头。二是出台扶持政策，围绕主导产业和农副产品精深加工，支持和新上一批拉动能力强的龙头企业，全面提高农业产业化经营水平。以科技为先导，加快高标准农业科技园区建设，提高农业机械化水平。三是积极争取和落实好各项支农惠农政策，让农民得到更多实惠。加强农民创业的政策扶持，大力开展农业实用技术和农民技能培训，不断增强农民转岗就业能力，积极发展劳务经济，提高农民工资性收入。四是从改善农民生活环境入手，借鉴城市管理经验，狠抓农村环境卫生，通过开展卫生乡镇和环境优美乡镇创建工作，逐步改善农民生活环境，努力塑造新型农民。五是充分利用全省百镇建设工程相关政策，加快大石头、官地、黄泥河等乡镇的小城镇建设，带动和促进其它乡镇发展。以全省“千村示范、万村提升”工程为契机，切实抓好30个省级试点村建设。同时，积极稳妥推进集体林权制度改革，完成第八次村委会换届选举工作。2010年，全市农村经济总收入计划实现51亿元，同比增长10%。

　　(四)加快发展物流和旅游业，切实增强三产拉动能力

　　充分利用我市区位、交通及资源优势，加快发展现代物流、旅游等优势产业，进一步壮大三产规模，提升竞争实力。大力发展物流产业。敦化作为“重要物流节点”城市，已经写入长吉图规划纲要和州政府工作报告。我们要以此为契机，科学谋划、认真制定全市物流产业发展规划，积极引进物流企业，加快建设专业与综合相结合的现代物流园区，广泛开展面向周边地区市场的物流及其相关的增值服务。力争经过几年的努力，把我市建设成东北亚重要的农副产品、医药、林产等特色产业物流集散中心。明年，物流园区一期工程、国储库二期工程、太平岭粮食战略装车点扩建工程要按时开工建设。培育壮大旅游产业。加大投入力度，加快以“金鼎大佛”为重点的六顶山旅游景区开发建设，深入推进雁鸣湖旅游综合开发，启动温泉度假中心、文化休养基地、腰甸旅游新村等项目建设，促进全市旅游业统筹协调发展。以城市形象和旅游项目为重点，认真做好对外宣传工作，进一步提高敦化知名度，逐步把敦化由“上山下湖”的中转站打造成中国北方著名的旅游目的地。2010年，全市旅游总收入计划实现6.3亿元，同比增长25%。搞活商贸流通和现代服务业。推进万村千乡市场工程和新农村现代流通服务网络工程，调整优化商业网点布局，进一步繁荣现代商贸业。积极发展连锁经营、电子商务、中介机构、策划评估、信息咨询、金融服务、养老托幼等现代服务业。支持和鼓励外贸企业调整产品出口结构，大力开拓新兴市场，促进对外贸易转型升级。2010年，全市社会消费品零售总额计划实现58亿元，同比增长20%;全口径外贸进出口总额计划实现1.2亿美元，同比增长20%。

　　(五)不断提升城市品位，倾力打造魅力宜居城市

　　突出历史文化底蕴和山水生态特色，进一步完善城市功能，增强城市魅力，努力把敦化建设成东北地区最宜居的精品城市。加强基础设施建设。多方筹措资金，有重点地对城市道路进行升级改造，完成城市垃圾粪便无害化工程设备安装及压缩站建设，启动城市供水基础设施建设和改造工程、中水回用工程及数字化城市二期工程。房地产开发继续实行总量控制，明年开发竣工面积控制在25万平方米左右。努力优化人居环境。全面开展街路、小区和游园广场绿化，完成北山公园二期、江滨公园一期建设工程。深入开展环境污染综合整治，认真抓好重点行业、重点企业节能减排工作，规范资源开发行为，提高资源利用率。在乡镇村屯大力实施乡村绿化工程，积极推广使用清洁能源，全面开展卫生环境治理。严厉打击破坏森林、草原、湿地等违法行为。进一步规范城市管理。高标准、高起点编制完成新一轮城市总体规划和镇村规划。在巩固全国绿化城、园林城、旅游城、卫生城成果的基础上，积极创建国家文明城市、健康城市和森林城市，推动城市建设向更高水平迈进。切实强化城市管理综合执法，推行数字化、标准化和精细化城市管理模式，完善政府监督指挥、部门协调运作、市民广泛参与的城市管理体系，提高城市管理效率和服务水平。规范物业管理，积极探索在街道成立物业公司的新体制。

　　(六)办好利民惠民实事，协调发展各项社会事业

　　坚持以人为本、关注民生、服务百姓，努力让人民群众得到更多实惠。突出办好民生实事。从明年开始，市政府每年都要确定几件关乎群众切身利益的民生实事，强化资金调度，确保有效投入，切实抓出成效。明年，将重点抓好十件事：一是千方百计扩大就业，开发城镇就业岗位1.2万个，新增就业6500人，发放再就业小额担保贷款2000万元。二是继续对无物业楼房进行维修和改造，投入500万元，维修改造40栋，完成改造总量的三分之一;投入5500万元，完成既有居住建筑供热计量及节能改造100万平方米、旧楼供热分户改造20万平方米。三是投资3750万元，新建城市廉租住房500套;再改造城市棚户区15万平方米。四是投资2500万元，改造农村泥草房2000户;支持驻敦林业企业改造林业棚户区24万平方米。五是深入开展农村社会养老保险工作，在今年试点的基础上，明年全面铺开，逐步解决全市农民养老保险问题。六是进一步提高新型农村合作医疗保障能力，提高筹资水平和报销比例，全面启动乡镇卫生院基本药物试点工作，降低农民医疗费用。七是继续改善办学条件，全面实施校舍安全工程，重建及改造校舍83栋。八是加快体育设施建设，开工建设体育场，建成4个社区文化体育中心，继续实施农民体育健身工程，为50个村装备健身器材。九是深入开展农家书屋等工程，建成30个国家级标准农家书屋和25个农村文化大院。十是加快通村公路建设，投资4000万元，修建农村公路100公里。加快发展社会事业。坚持优先发展教育，高水平均衡发展义务教育，高质量发展普通高中教育，大力发展职业教育，努力建设教育强市。加快发展医疗卫生事业，完善疾病预防控制体系和卫生监督服务体系，及时应对各类突发公共卫生事件;认真做好甲型H1N1流感等重大传染病防控工作。促进城乡文化繁荣，广泛开展广场、节庆和群众文化活动;继续推进六顶山古墓群本体保护工程和乡镇综合文化站建设。深入开展人口和计划生育综合治理，稳定低生育水平，提高出生人口素质，创建国家级计划生育优质服务先进市。搞好民族重点村建设，推进民族团结进步事业健康发展。关心老年人生活，加快发展妇女和未成年人事业。进一步加强审计监督，严肃财经纪律。统筹做好民族宗教、广播影视、外事侨务、统计、档案、物价、红十字、慈善、气象等工作，促进各项社会事业协调发展。切实维护社会稳定。努力提高社会保障水平，扩大城镇职工基本医疗、养老、工伤、失业、生育保险和城镇居民基本医疗保险覆盖面，使更多群众受益;完善城乡低保动态调整机制和社会救助体系，进一步增强保障能力;研究解决农村基层党支部书记退休后的待遇问题;积极争取资金救助贫困残疾儿童;创建国家级残疾人社区康复示范市。高度重视信访维稳工作，按照“谁主管、谁负责”的原则，层层落实信访责任制，坚持并严格执行信访接待日制度，妥善处理各类信访问题。健全应急机制，加强应急处置，有效应对自然灾害及各类突发事件。抓好安全生产，遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管，保障人民群众生命财产安全。继续深化法治敦化、平安敦化创建工作，强化社会治安综合治理，巩固和完善城乡治安防控体系，积极预防和严厉打击各类违法犯罪。

　　(七)牢固树立宗旨意识，进一步提高政府行政效能

　　坚持发展为先、民生为本、责任为重的执政理念，努力建设充满活力、勤政务实、人民满意的政府。继续解放思想，提高政府创新力。把解放思想作为加快发展的先导，贯穿于政府工作的各个环节，坚决破除一切束缚发展的保守思想和体制机制。密切关注发展趋势，认真研读政策文件，提高应对复杂局面、捕捉发展机遇的能力。要站在更高的平台审视自己，融入更宽的领域寻找定位，凡是对敦化发展有利、对推进工作有利、对广大人民群众有利的事情，就要千方百计促成，竭尽全力办好。坚持依法行政，提高政府决策力。不断完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证等制度，进一步提高科学决策水平。主动接受市人大及其常委会法律监督和市政协民主监督，广泛接受社会各界和人民群众监督。切实强化公仆意识，深入基层、深入群众，倾听民意、体察民情、廉洁从政，认真解决好与群众利益息息相关的突出问题。优化发展环境，提高政府执行力。严格落实软环境建设长效机制，进一步削减审批事项，规范收费行为，简化办事手续，强化服务意识，提高行政效率。深入推进政务公开，最大限度地扩大人民群众的知情权、参与权和监督权。继续完善电子政务，强化对权力运行的规范和监督，着力解决办事推诿扯皮、作风简单粗暴、滥用行政处罚自由裁量权以及行政不作为等“中梗阻”问题。坚持把抓落实摆在首位，牢固树立“完成任务是硬道理”的工作理念，切实强化督查督办、考核奖惩和行政问责，坚决维护政令的严肃性，凡是市委市政府部署的任务、制定的政策、出台的措施，各部门必须雷厉风行，逐项逐人落实到位，做到事事有着落，件件有结果。继续弘扬“大敦化”精神，加强与驻敦企事业单位和主管部门沟通与合作，积极营造团结协作、和谐干事的强大合力。

　　各位代表!敦化的发展已经进入崭新的历史阶段，面对党的重托，人民的期盼，我们充满必胜的信心。让我们在市委的正确领导下，同心同德，开拓进取，共同为创造敦化美好的明天而努力奋斗!