政府工作报告

　　——2012年11月22日在市第十七届人民代表大会第二次会议上

　　市长 唐文忠

　　各位代表：

　　现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

　　一、2012年工作回顾

　　今年是新一届政府履职的第一年。年初以来，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们团结和带领全市人民，积极应对各种困难和挑战，拼搏进取，扎实苦干，圆满完成年初确定的各项目标任务，全市经济社会保持平稳较快发展。预计到年末，全市地区生产总值实现156亿元，同比增长20%;全口径财政一般预算收入实现15亿元，同比增长15%;地方级财政收入实现10.8亿元，同比增长24.9%;固定资产投资完成126亿元，同比增长32.6%;招商引资到位资金110亿元，同比增长52.8%。

　　(一)科学谋划抓发展，经济基础更加坚实 项目建设积极推进。全年新开和续建项目246个，其中亿元以上项目51个，3000万元以上项目107个。重大项目进展顺利，塔东铁矿试车投产，生产铁精粉30万吨;敖东工业园一期竣工，人参及中药饮片加工、大高酵素、胶囊加工、医药包材项目建成投产;吉珲高速铁路(敦化段)正常推进，敦化车站建设进展顺利;抽水蓄能电站项目历经多年努力，取得突破性进展，已经国务院常务会议研究通过，获得核准;国际家具建材城开工建设，一楼主体结构完工;农村土地整治重大工程项目全面开工，完成总工程量的80%;生物质发电项目完成核准前准备工作，预计年底前可获核准;大石河钼矿项目新增储量通过国家评审，正与山东黄金公司洽谈合作开发事宜;松江河金矿项目已确定中国黄金集团为投资主体，预计年底前完成采矿证办理等工作;香水水利枢纽工程项目完成前期工作，正在进行开工前准备;鹤大高速公路(敦化段)项目获得国家发改委核准;白河经敦化至东京城铁路、风力发电等项目扎实有效推进;玉泉村保健型疗养水项目进展顺利。启动开发区新区建设，开发区带动作用进一步增强，区内产值预计实现50亿元，同比增长32%。资金争取工作取得新突破，全年向上争取到位一般性和专项转移支付及重大项目资金30.2亿元，其中，资源枯竭城市财力性转移支付延长5年，今年到位资金1.91亿元;总投资10.28亿元的农村土地整治重大工程项目到位资金7.35亿元;总投资3.99亿元的牡丹江防洪治理工程项目到位资金8000万元。

　　工业经济较快增长。医药产业发展势头强劲，市场竞争力进一步提升;林产工业克服各种不利因素，实现平稳增长;能源矿产业开发步伐加快，拉动作用逐步凸显;其它产业健康发展，企业效益稳步提高。加强企业运行调度和服务，协调金融部门为企业解决发展资金2.6亿元。小额贷款公司发展到10家，发放贷款1.8亿元。被省政府评为工业提速增效突出贡献奖县市;敖东医药园区、西城林产品园区被命名为省级特色工业园区。全口径工业总产值预计实现260亿元，同比增长25%;规模以上企业达到110户;民营经济总量进一步壮大，民营经济主营业务收入预计实现337亿元，同比增长28%。

　　农村经济加快发展。农业产业化步伐加快，龙头企业不断壮大，特色主导产业进一步发展;土地流转成效明显，专业农场发展到76个;农民专业合作组织达到882个;农业机械化水平进一步提高，落实补贴机具4603台套，受益农民3922 户;集体林权制度改革进入收尾阶段。被列为全省首批农村土地收益保证贷款和全省第一家林权抵押贷款试点县市。争取惠农资金14.8亿元;粮食产量达到61万吨;农村经济总收入预计实现60.4亿元，同比增长10%。

　　第三产业日趋活跃。旅游产业进入快速发展期，六鼎山文化旅游区被省政府批准为唯一的省级文化旅游区;与长白山、镜泊湖景区签订战略合作框架协议;六鼎山旅游配套设施进一步完善，六鼎山商业中心开工建设;雁鸣湖旅游温泉度假村主体工程完工;成功举办金鼎大佛开光周年庆典、长白山朱果节等系列活动;全年预计接待游客56万人次，旅游收入预计实现6.35亿元，同比增长86%。物流产业积极推进，吉东农机物流园项目签订投资协议。中心农贸市场改扩建部分主体工程完工。万村千乡市场工程扎实开展。全市社会消费品零售总额预计实现76亿元，同比增长20.8%。延边州外汇管理局驻敦办事处正式成立。全市外贸进出口总额预计实现1.77亿美元，同比增长18%。

　　(二)统筹兼顾搞建设，城乡环境更加优美 基础设施不断完善。总投资3.1亿元，加快城乡基础设施建设，敖东大街拓宽改造工程基本完工，实现通车;金鼎地下商街主体工程封顶;翰章、凌武、体育健身广场完成升级改造;垃圾压缩站和垃圾无害化处理厂防渗渠工程建设完工;珠尔多河额穆镇区段堤防、秋梨沟等6座水库除险加固工程全部竣工;解决了4.8万农民饮水安全问题;全省第二批农村环境连片治理项目全面完工;牡丹江防洪治理等工程进展顺利。

　　城镇管理规范有序。充分发挥城乡规划委员会作用，着眼敦化长远发展，集体研究、科学制定城乡规划，规划执行力不断增强。切实强化城市管理委员会职能，扎实开展城市创建，启用数字化城市监督指挥平台，加强城管行政执法，城镇管理水平明显提升。加大政府宏观调控力度，在全州率先成立土地和房屋征收局，按照“政府主导、毛地招商、借钱拆迁、净地出让”的原则，严格规范土地和房屋征收工作，城乡基础设施和重大项目用地得到有效保障，房地产市场秩序进一步规范。社区工作条件不断改善，全市19个社区办公用房全部建成并达到省级标准。

　　环境质量持续提升。总投资2.3亿元，大力实施第二个十年绿化美化吉林大地工程，绿化美化城市街路、游园和广场40万平方米，绿化公铁沿线52公里，植树造林4400公顷，新增绿地85万平方米;城区绿化覆盖率达到46.5%;全省绿化美化工作现场会在我市召开。深入开展农村环境综合整治，农村面貌实现大变样。全面整治非法开采砂石场，破坏生态环境行为得到有效遏制。建成全州首个空气自动监测站，大气检测能力显著增强。强化节能减排，整治违法排污，损害群众健康的突出问题得到切实解决。

　　(三)凝心聚力促和谐，人民群众更加幸福 人民生活质量不断提高。到年末，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入预计分别达到17800元、9819元，比上年分别增加2320元、1810元。最低工资标准由每月830元提高到950元。提高机关事业单位干部职工住房公积金缴存比例、发放住房和取暖补贴，市财政全年增加支出1.1亿元，机关事业单位工资水平位居全省县级市前列。全市银行各类存款余额、城乡居民储蓄存款余额预计分别达到180亿元、120亿元，比上年分别增加13亿元、17亿元。四个街道文体活动中心全部建成，切实满足了人民群众健身娱乐需求。城乡广场文化丰富多彩，活动氛围日益浓厚。

　　各项社会事业全面进步。教育事业日益繁荣，顺利通过全省义务教育均衡发展验收，全市义务教育实现高质量的初步均衡;学校标准化建设和校舍安全工程扎实推进，教育教学质量进一步提高;职业教育加快发展，职业技术学院与敖东药业等多家企业合作，积极推进集团化办学，被国家确定为改革发展示范校;加大财政补助，采取 “政府主导、部门联动、公司运营”的模式，首批购置并启动运营80辆中小学标准化校车，全市上下普遍关注的校车安全这一热点难点问题得到有效解决;被列为全省农村义务教育学生营养餐改善计划试点市，1.6万名中小学生吃上免费营养餐。文体事业蓬勃发展，文化体制改革顺利完成;州庆60周年系列活动广泛开展;吉林卫视《放歌中国》走进魅力敦化大型歌会成功举办;各项体育活动深入开展，人民群众业余生活更加丰富。卫生事业不断进步，通过全国农村中医药工作先进市复审;医改工作扎实推进，基层医疗机构基本药物制度不断规范，实现药品零加价;新农合制度进一步完善，农民受益达到最大化;公共卫生服务均等化实现全覆盖;开展儿童先天性心脏病免费救治，已有18名儿童受益。人口和计生工作不断加强，人口素质进一步提高。积极推进档案电子化，2011和2012年度《敦化年鉴》编纂完成。科技、物价、水库移民工作成效显著。处理日遗化武工作扎实推进。其它社会事业也都呈现新气象，取得新成绩。我市第一家地方商业银行——吉林银行敦化支行开业。积极实施资本运营，市政府以现金和实物等方式，继入股吉视传媒公司5800万股、成为第三大股东之后，又先后入股抽水蓄能电站15%，入股敦化农商银行3000万股、4500万元，将为敦化未来财政增加巨大收益。

　　社会保障体系日臻完善。千方百计增加城乡就业岗位，发放再就业小额担保贷款4000万元，城镇登记失业率在4%以内;各项保险参保率进一步提高，受益群众切实增多;为283名特困职工办理养老金政府贴息贷款70万元。城乡低保标准由年人均3120元和1800元分别提高到3840元和2000元，为低保家庭发放最低生活保障金、生活补贴、医疗救助及助学资金4.42亿元。陈翰章烈士陵园及零散烈士纪念设施建设完成，陈翰章将军身首合葬得到国家批准，《陈翰章传》编写完成。长白山老年公寓全面竣工，城市老年社会福利中心开工建设。

　　社会大局保持和谐稳定。自觉接受人大和政协监督，高质量办理人大代表建议104件、政协委员提案78件，办复率达到100%。军政军民团结局面进一步巩固，荣获全国双拥模范城 “四连冠”。精神文明建设成果丰硕，获得全省文明城市称号。经济发展软环境不断改善，公共资源交易平台投入试运行，被列为全国政务公开和政务服务试点，全省政务大厅和电子监察系统建设工作现场会在我市召开。切实畅通信访渠道，群众反映的热点、难点问题得到妥善解决。不断完善社会管理机制，严厉打击违法犯罪，群众安全感明显增强。建立健全基层食品安全监管网络，强化安全生产、防火、防汛、防疫、应急管理等工作，有效防范和遏制了重特大事故发生。实现连续33年无重大森林火灾。 (四)勤政为民办实事，民生保障更加有力年初承诺的十件实事圆满完成。一是投资3.7亿元，改造暖房子130万平方米;建设保障性住房7万平方米、1037套;建设廉租房1.5万平方米、342套;改造农村危旧房1639户;改造市林所属林场危旧房600户。二是市财政投入2500万元，社会各界帮扶2.3亿元，改善农村环境，加快新农村建设。三是投资2.8亿元，建成滨江公园三期，启动南湖公园建设;新建和改扩建滨江路等9条街路;改造城区土路20条，城区非拆迁区实现无土路;完成17公里城市排水管网改造，实现雨污分流。四是将全市国有、集体企业老工伤人员纳入工伤保险统筹管理，解决了9133人的工伤待遇问题。五是开发就业岗位12500个，基本实现充分就业。六是投资2000万元，建成丹江社区文体活动中心。七是全面启动油库、粮库、铁路货场迁出市区工作。八是投资1761万元，新建农村学校食堂、宿舍楼9200平方米;投资1614万元，新建和改造一所朝鲜族幼儿园、13所乡镇幼儿园1.8万平方米。九是为40个村配置体育健身器材;完成52个村的农家书屋图书配置;新建农村文化大院55个。十是投资7100万元，修建农村公路143公里。

　　各位代表，即将过去的一年，我们面对的挑战超乎预期，付出的努力非比寻常，取得的成绩令人振奋。这得益于市委的科学决策、正确领导，得益于市人大和市政协的有效监督、大力支持，得益于全市人民的团结拼搏和不懈奋斗。在此，我代表市政府，向辛勤工作在全市各条战线上的同志们，向各位人大代表、政协委员，向各位老领导、在外家乡人、社会各界人士以及驻敦企事业单位、部队、武警官兵，向所有关心、支持和参与敦化建设，为敦化经济社会发展做出积极贡献的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

　　成绩有目共睹，问题依然存在：一是重大项目对经济的支撑作用还没有充分显现，经济总量还不大，产业结构还不优，发展后劲还不足;二是财政收支矛盾仍然突出，对民生领域的投入还难以满足群众的期望，社会保障体系有待进一步完善;三是不同群体利益诉求明显增多，维护社会和谐稳定压力较大;四是机关行政效能和服务水平还不高，经济发展软环境仍需进一步改善。

　　这些问题事关全局，影响长远，是政府继续努力突破的难点，也是今后工作的重点。

　　二、2013年工作思路和目标任务

　　刚刚闭幕的市委十四届四次全体会议，已经对我市明年发展进行了全面安排和部署。2013年政府工作的总体思路是：以党的十八大精神为统领，按照市委十四届四次全体会议要求，全面贯彻落实科学发展观，深入实施“项目突破、产业振兴、开放带动、创新引领”战略，牢牢把握“发展”和“民生”两个关键，统筹推进城乡社会协调发展，不断提高政府行政能力和水平，全力开创区域中心城市建设新局面。主要目标是：全市地区生产总值达到187亿元，同比增长20%;全口径财政一般预算收入必保达到17.3亿元，同比增长15%，力争达到17.7亿元，同比增长18%;固定资产投资达到163亿元，同比增长30%;招商引资到位资金达到130亿元，同比增长20%;工业总产值达到325亿元，同比增长25%;农村经济总收入达到66.4亿元，同比增长10%;社会消费品零售总额达到88亿元，同比增长16%;外贸进出口总额达到2亿美元，同比增长13%;城镇居民人均可支配收入达到20110元，同比增长13%;农民人均纯收入达到10800元，同比增长10%。围绕上述目标，2013年，市政府将着重做好以下工作：

　　(一)聚力攻坚，狠抓项目建设不放松，进一步增强发展后劲 坚定不移地实施项目带动战略，持之以恒抓项目、扩总量、增后劲，全力以赴推进项目建设提速度、上规模、出效益。不遗余力建设项目。2013年，全市力争新开和续建项目260个，其中亿元以上项目50个，3000万元以上项目110个。塔东铁矿要全面投产，生产铁精粉60万吨;敖东工业园生物基材料项目、力源药业新厂区要建成投产;完成农村土地整治重大工程项目收尾工作，启动实施高标准基本农田项目;吉珲高速铁路敦化车站要交付使用，三三零五专用线、大桥货场要建设完成，站前广场、威虎岭北站和大石头南站要启动建设;国际家具建材城商场要全部竣工;生物质发电项目要建设完成，力争实现并网发电;抽水蓄能电站、大石河钼矿、松江河金矿、香水水利枢纽工程、鹤大高速公路(敦化段)要开工建设;白河经敦化至东京城铁路、风力发电等项目也要积极向前推进，争取快开工、早见效。因地制宜引进项目。继续依托我市支柱优势产业和特色资源，抢抓各种机遇，创新招商方式，加大招商力度，采取资源招商、感情招商、专业招商、展会招商、以商招商、小分队招商等各种有效方式，深入持久地开展全方位、多层次的招商引资活动，在注重招大引强的同时，突出抓好规模小、投资少、见效快的项目。进一步强化服务意识，切实搞好跟踪服务，想企业之所想，忧企业之所忧，千方百计为企业办实事、解难题，确保我市招商引资取得更大成果。全力支持开发区二次创业，以实现“项目集聚地、经济增长点、工业示范区”为目标，加快新兴产业园区建设，增强项目吸纳和承载能力，着重在引资增量和优化存量上下功夫，不断壮大开发区整体实力，积极打造现代化、高聚集、多功能、综合性园区。2013年，开发区产值预计实现56亿元，同比增长12%。未雨绸缪储备项目。密切关注国家投资政策和导向，继续坚持“宁可备而不用，不可用而无备”的原则，立足敦化实际，认真筛选和储备一批市场前景好、发展空间大的好项目、大项目。要把握时机，及时申报，主动跟进，竭尽全力做好项目争取工作。 (二)扩量提质，壮大工业实力不动摇，进一步优化产业结构 加快新型工业化步伐，在挖掘存量中实现优势主导产业集聚，在扩大增量中带动产业结构优化升级，在提升质量中促进经济发展方式转变。挖掘潜力增存量。医药产业要充分利用品牌和资金优势，加快敖东工业园和其它特色园区建设和发展，进一步壮大企业规模，推动产业集聚，大力开发新产品，积极拓展销售领域，切实提高企业效益，不断提升市场竞争力，推动医药名城建设。林产工业要加快兼并重组和嫁接联合，限制小散杂乱、原材料粗加工企业发展，提高产业集中度和关联度，鼓励企业积极实施技术创新工程，促进重大科技成果转化，争创名牌产品，加快木制品贸易区和地板名城建设。大力发展特色食品、机械加工等其它产业，全面增强工业经济实力。积极培育扩增量。采取各种有效措施，进一步加大铁、钼、金、硅藻土、玄武岩等矿产资源开发力度，培育和扶持相关企业，进行资源精深加工，延伸产业链条，提升发展质量和效益。立足现有基础，积极开发水能、风能、太阳能、地源能等能源产业，积极申报国家级新能源示范市，不断培育新的经济增长极。稳步发展其它新兴产业，加快实现资源产业优势向经济优势转变。壮大民营提质量。认真贯彻落实全民创业优惠政策，加快中小企业服务中心平台建设，加大对中小微企业扶持力度，重点做好创业指导、政策咨询、项目推荐、技能和管理培训等工作，积极宣传创业典型，营造创业氛围，激发创业热情，让更多的劳动者成为创业者。加强与金融部门沟通合作，建立健全融资服务平台，完善服务措施，努力解决创业者贷款难等实际问题，促进新一轮民营经济腾飞。

　　(三)夯基固本，繁荣农村经济不减力，进一步增加农民收入 积极推进农业现代化，加快传统农业向现代农业转变，特色农业向品牌农业转变，常规农业向绿色农业转变。大力发展现代农业。进一步调整优化产业结构，加快高标准良田、现代化畜牧业示范区、长白山特色产业带以及人参、食用菌、棚膜蔬菜等产业园区建设，不断壮大主导特色产业。积极争取农机补贴，强化农机具监管，继续提高农机化水平。加快推进土地流转，扶持专业农场发展，提高土地使用率和生产效率。逐步开展农村土地和林权抵押贷款，切实解决农民生产经营资金短缺问题。加强农民科技培训，推广先进实用技术，培育新型农民。着力打造品牌农业。扶持现有龙头企业加快发展，促进各类农产品精深加工，树立品牌，争创名牌，不断提升农产品竞争力。同时争取再上一批带动能力强、市场前景好的龙头企业，扩大我市农产品辐射面。引导和支持农民兴办各类新型合作经济组织，推动企业与农户之间建立稳固的产销关系，实现企业增效，农民增收。努力培育绿色农业。充分利用我市优良的生态环境和资源，积极引进先进生产技术和高科技企业，全面推广绿色、有机、无公害农作物，打造环保型畜牧产业园区，大力发展林下经济，不断提高农产品质量和经济效益。进一步保护和改善农业生产环境，强化防灾减灾，做好动物防疫、病虫害防治、森林草原防火、防汛抗旱、防雹增雨等工作，保障绿色农业健康发展。

　　(四)激发活力，发展第三产业不松劲，进一步打造增长亮点

　　充分发挥区位和资源优势，以旅游业为引领，以物流业为带动，以服务业为保障，加速聚集敦化的人气、商气和财气。全力做强旅游业。突出六鼎山文化旅游区的核心地位，建成六鼎山商业中心、养生中心，启动建设静心中心、佛光小镇、满族风情园等项目，完善基础设施，健全服务体系，不断提高景区品位和管理水平，加快国家4A级景区创建工作。深入推进雁鸣湖、老白山、寒葱岭、陈翰章陵园等具有敦化特色的旅游景区景点建设，积极开发医药工业游和冰雪文化游，雁鸣湖旅游温泉度假村要投入运营。继续加大与长白山、镜泊湖等景区合作运营力度，着力提升旅游吸引力，进一步强化旅游宣传，丰富旅游产品和商品，健全旅游服务配套设施，提高旅游服务水平，努力把旅游业打造成战略性支柱产业。2013年，全市旅游接待人数要达到80万人次。培育壮大物流业。立足长吉图开发开放先导区中心节点的特殊区位，以建设现代化国际物流园区和重要物流枢纽城市为目标，科学谋划，认真研究，完成物流园区规划编制，启动土地征收、场地回填及主要基础设施建设，加快筹建集聚木制品、粮食、农资、医药、矿产、建材、果蔬等若干专业物流组织于一体的综合物流园区。着力引进物流龙头企业，积极推进吉东农机物流园项目。加快发展服务业。巩固和扩大城乡消费，规范市场经济秩序，深入推进万村千乡市场工程，全面完成中心农贸市场改扩建，启动新建中关村电子城，加快果仁、人参、木耳等专业市场建设。力争敦化海关和检验检疫办事处完成升级工作，切实发挥国家级木制品出口基地和省级粮食出口基地作用，不断扩大外贸出口份额。推动电子商务、连锁经营、金融保险等现代服务业快速发展。

　　(五)建管并重，统筹城乡发展不停步，进一步完善提升功能统筹推进城镇化，以完善功能、提升品位、宜居宜业为重点，加快城乡互动融合，努力建设美丽敦化，让城乡居民生活得更加舒适。全面提升城市功能。积极筹措资金，按照城市总体规划，加快推进新城区主街路等基础设施建设，抓好金鼎大街改扩建等工程。完成文化广场升级改造和学府街北段等精品街路建设。对北山拱辰桥、302国道市区段进行主体改造。续建污水处理厂，新建垃圾中转站。完成牡丹江防洪治理、农村安全饮水等工程。切实抓好城镇管理。巩固并积极推进城市创建，认真做好国家卫生城复检各项工作，必保顺利通过复检。全面启动数字化城市管理工作，制定出台新的城镇管理办法，严格执行城乡规划，强化城管行政执法，严厉打击违法违章建筑等行为，推动城镇管理向更高层次迈进。做好经营城市文章，抓好市政、供水、供热、物业、燃气等管理，借鉴先进地区经验，提高土地集约利用率，积极探索城市无形资产市场化运作的新模式。继续优化城乡环境。加快南湖公园和敖东古城遗址公园建设，深入实施城乡绿化美化工程，新增绿地45万平方米。积极推进节能减排，严厉打击违法排污和破坏森林、湿地、草原等行为。深入持久地开展农村环境综合整治，启动全省第三批连片治理项目，充分调动农民主动性和全社会参与的积极性，倾注更大的精力，注入更多的资金，进一步改善农村面貌，确保实现“三年创一流”的目标。

　　(六)关爱百姓，改善民生福祉不惜力，进一步提高幸福指数把为人民谋福祉作为不懈追求，胸怀人民喜怒哀乐，情系群众冷暖安危，心想百姓柴米油盐，不断提高群众的幸福指数。统筹发展社会事业。加快教育强市建设，深化素质教育，重视民族教育，加强职业教育，进一步提高教育教学质量，缩小城乡和校际差距;不断完善中小学校车运营机制，切实加强校车监管，努力确保学生安全。推进文化大市建设，深入挖掘敦化特色文化，加大对刀画等文化产业的扶持，促进城乡文化繁荣，使文化软实力成为发展硬支撑;继续推进全民健身活动，丰富群众文体生活，强健群众体魄。推进医药卫生体制改革，进一步健全公共卫生服务体系，完善基本药物制度和新农合制度，提高医疗卫生服务水平，完成乡镇卫生院整体改造。加强科技工作，充分发挥科技示范带动作用。维护老年人、妇女、未成年人及残疾人合法权益。抓好优生优育，促进人口长期均衡发展。加强统计工作，认真组织开展第三次经济普查。严肃财经纪律，加强审计监督。努力保持物价总水平基本稳定。认真组织好陈翰章将军百年诞辰纪念活动、头颅迎请及身首合葬仪式。全面做好民族宗教、外事侨务、军民融合、双拥共建、红十字、水库移民、人防等工作。切实加强社会管理。深入实施富民工程，持续提高城乡居民收入。进一步完善城乡社会保障体系，提高群众参加各项保险的积极性，扩大参保覆盖面，由养老制度全覆盖逐步向参保全覆盖迈进;多渠道、宽领域开发就业岗位，努力实现充分就业;加大最低生活保障和社会救助力度，使贫困弱势群众得到及时有效救助。认真做好信访维稳工作，层层落实信访责任制，积极稳妥处理和化解各类信访问题。高度重视社会治安综合治理、安全生产、食品和药品安全、应急管理等工作，努力杜绝重特大事故发生。深入开展“六五”普法工作。着力办好民生实事。2013年再做十件实事：一是投资3.2亿元，建设棚改安置住房4.6万平方米、公共租赁住房3万平方米，改造暖房子50万平方米。二是投资1.5亿元，新建和改扩建工农路、滨江路等12条街路。三是投资1800万元，完成净水厂和二次供水一期改造工程，解决城市居民安全吃水问题。四是积极推进和加快油库、粮库、铁路货场及三三零五民爆工厂迁出市区工作，切实解决重大安全隐患问题。五是市财政投入2500万元，同时积极向上争取资金、撬动更多社会资金，进一步改善农村环境，模范村要达到50个，先进村要达到100个。六是投资5000万元，修建农村公路100公里。七是投资4000万元，建成1.2万平方米的城市老年社会福利中心。八是投资8000万元，建成多功能影剧院。九是开发就业岗位1.3万个，城镇登记失业率控制在4%以内;新型农村社会养老保险参保率达到93%，城镇居民社会养老保险参保率达到65%。十是投资3200万元，新建农村中小学教学楼、食堂和宿舍1.2万平方米;新建和改造乡镇幼儿园1万平方米;为30个村配置体育器材，建设40个农村文化大院。

　　(七)忠诚履职，强化服务意识不懈怠，进一步优化发展环境切实加强政府自身建设，重点在“加、减、乘、除”上下功夫，努力实现行政能力和服务水平的新提升。加强学习，提高素质，做到思想领先。通过不断学习，提高理论修养，更新知识结构。努力提升思想境界、激发工作热情、昂扬工作斗志，力戒自我感觉良好、在岗不在状态、出工不出力等行为。进一步增强工作的前瞻性、科学性和有效性，以思想上的先人一步、快人一拍，不断引领和推动发展。减少应酬，转变作风，做到行动率先。进一步转变机关作风，减少不必要的应酬，迈开步子、扑下身子，深入基层、体察民情，及时解决各种实际困难和问题。坚持求真务实、身体力行，提倡开短会、讲短话，少发文、发短文，少提口号、多干实事，坚决避免说起来天花乱坠，做起来无能为力。乘势而为，尽心竭力，做到工作争先。坚持依法行政，主动接受人大法律监督和政协民主监督。认真践行“团结拼搏、开放包容、务实创新、追求卓越”的敦化精神，立足又好又快发展，抢抓机遇，乘势快上，奋勇争先，努力干一流工作，创一流业绩。强化目标管理，完善绩效考评机制，加大督查力度，确保工作落实、政令畅通。除掉杂念，履职尽责，做到服务为先。严格执行廉洁从政各项规定，勤俭办事，秉公用权，筑牢拒腐防变的思想道德防线。牢固树立全市“一盘棋”思想和“大敦化”意识，进一步优化经济发展软环境，突出为民服务、为企业服务，健全和完善责任体系，严厉查处“中梗阻”和“吃拿卡要报”等行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力杜绝政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化，切实打造风清气正、作风过硬、群众满意的政府形象，以软环境的持续向好，增强政府公信力，提升区域竞争力。

　　各位代表，敦化的昨天精彩纷呈，敦化的今天生机盎然，敦化的明天会更加美好。让我们在市委的坚强领导下，凝神聚智抓落实，攻坚克难创佳绩，为加快区域中心城市建设、为全市人民生活得更加幸福而努力奋斗!