敦化市人民政府办公室

关于印发《敦化市计划生育协会改革方案》的通   知

各相关部门：

经市政府同意，现将《敦化市计划生育协会改革方案》印发给你们，请你们认真遵照执行。

    敦化市人民政府办公室

                        2020年4月9日

敦化市计划生育协会改革方案

    为贯彻落实中央关于加强和改进党的群团工作的部署，按照《吉林省计划生育协会改革方案》的要求，结合我市实际，制定本方案。

    一、总体要求

    深入贯彻习近平总书记关于新时期计划生育协会工作的重要指示精神，坚持党的领导、坚持服务群众、坚持问题导向、坚持面向基层，以促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福美好为主线，引导群众按政策生育，加快推进健康敦化建设，为建设实力敦化、活力敦化、魅力敦化作出积极贡献。

    二、改革目标

通过深化改革，完善计生协组织机构和管理模式，创新运行机制和工作机制，提高信息化水平，完善“纵向到底、横向到边、遍布城乡、高效运转”的组织网络和服务体系，全面落实中央赋予的六项重点任务,为促进人口均衡发展与家庭和谐幸福发挥应有作用。

三、改革措施

    （一）积极转变职能，优化组织机构

1.深化市计生协改革。在不增加编制的前提下，通过内部调剂，调整优化市计生协内设机构和职能。根据《吉林省计划生育协会改革方案》要求，敦化市计划生育协会做如下调整：核定敦化市计划生育协会为群团序列参公管理事业单位，核定编制5名。专职副会长主持计划生育协会工作；内设秘书长1名，主要协助会长做好日常管理、督促理事会决议落实，指导基层开展活动；其他成员按分工负责文电、财务、后勤保障等工作；承担优生优育指导、生殖健康咨询、计生家庭帮扶、流动人口服务、权益维护等业务指导工作；承担党务、培训、宣传等工作。

2.健全基层计生协组织网络。强化乡、村级计生协组织网络和队伍建设，完善会员联系户制度，确保乡、村级计生协有人管事、有钱干事、按章理事。优化会员结构，打造结构合理、活动经常、热心公益的服务队伍。优化社区、村计生协组织架构，提升基层计生协规范化建设水平。

（二）深入开展生育关怀行动，认真落实重点任务

    1.宣传教育。坚持围绕中心、服务大局，加大正面宣传力度。充分利用计生协网络优势和“会员之家”等活动阵地，普及优生优育、性与生殖健康知识，弘扬社会主义核心价值观，注重家庭、家教、家风建设，培养积极健康文明的生活方式，全方位营造家庭友好型的社会环境。

2.计划生育家庭帮扶。协助政府解决计划生育方面的历史遗留和后续问题，关爱和帮扶计划生育家庭，切实提升计生家庭发展能力，建立计划生育特殊家庭长效帮扶关怀机制，形成多层次全方位的关爱体系。

3.优生优育指导。聚焦生育行为全周期，开展优生优育知识宣传培训，普及青春期、新婚期、孕产期、育儿期知识。推进均衡营养、高危人群指导、孕前优生健康检查等生殖健康咨询服务，提升全民健康素养。

4.生殖健康咨询服务。依托医疗卫生服务体系，建立生殖健康师资队伍，建好青春健康俱乐部、生殖健康中心等咨询服务阵地，创新青春健康教育、家庭健康素养促进等项目载体，打造生殖健康绿色服务品牌。

5．权益维护。引导群众依法合理表达利益诉求、维护合法权益，促进社会和谐稳定。广泛开展计划生育基层群众自治，创新社会治理体系，推进生育政策的落实。

6．流动人口服务。加强流入地、流出地计生协工作协同，推动落实流动人口享有国家基本公共卫生服务，推进流动人口基本公共服务均等化，促进流动人口社会融合，提高流动人口家庭发展能力。关怀关爱留守老人、留守儿童、留守妇女。

（三）优化干部队伍管理

1.改善计生协干部队伍结构。优化市计生协机关干部结构。形成以专职干部为骨干力量，兼职干部为重要支撑的机关干部队伍。优化计生协会员代表、理事结构，增强广泛性和代表性，发挥理事专业优势，畅通理事建言议事渠道。

2.改进计生协干部管理方式。建立计生协机关干部与卫生健康行政部门的双向交流机制，妥善解决市计生协混编混岗等问题，确保计生协人员尽职履责。加强教育培训，提升新形势下计生协干部履行职务、服务群众的能力和水平。

3.加强干部作风建设。认真落实中央八项规定精神，坚决抵制和纠正“四风”问题，建立机关干部联系基层制度，推动机关干部基层工作常态化。切实加强机关党风廉政建设，落实好全面从严治党新部署新要求。

（四）创新工作方式方法，建立健全面向基层和群众的服务体系

    1.改进群众工作方法，增强基层服务能力。探索通过资金募集、有偿服务、项目合作等方式，建立社会化、专业化、市场化服务平台，动员社会力量广泛参与计生协工作。招募专业人才，为推进社会化工作创造有利条件。

    2.探索网络化工作模式。建好用好计生协自媒体平台，努力探索大数据在服务群众工作中的应用，逐步实现让广大育龄群众和计划生育家庭能够在网上参加活动、获得精准服务。

3.推进项目化管理，提高项目管理水平。做大做强生育关怀品牌，综合运用项目绩效评估、第三方测评等手段，提升可复制、可推广的项目成果和经验。

四、保障措施

（一）加强党委和政府对计生协的领导

落实党的十九届三中全会关于健全党委统一领导的群团工作制度要求，市计生协按副科级纳入地方群团改革统一部署。落实党建带群建制度措施，把计生协工作纳入党委工作总体布局，纳入基层党建工作述职评议考核范围。

（二）加强卫生健康部门对计生协的业务指导

健全卫生健康部门与计生协的协作机制，实现工作有效衔接、良性互动。构建权责统一、财权事权相匹配的工作体制，切实提高计生协参与公共管理和社会服务的能力。建立计生协重点工作考核评估机制。

（三）加大部门支持力度，强化人员经费保障

财政部门要根据工作开展和服务对象情况核定计生协事业和工作经费，并列入同级财政预算。鼓励计生协承接政府购买服务事项，并将相关事项纳入政府购买服务目录。建立与服务项目、服务内容、服务质量以及群众满意度挂钩的预算绩效评价机制。

五、组织实施

（一）加强组织领导。

在市委、市政府的领导和上级计生协的指导下，在市卫生健康局的组织下，市计生协牵头统筹协调推进改革工作。卫生健康局将计生协改革纳入重要议事日程，主要负责人直接挂帅，把握改革方向、破解改革难题、落实改革措施。

（二）统筹有序推进。

市计生协要教育引导机关干部切实增强改革责任感、紧迫感，指导乡、村级计生协做好改革工作。市计生协要主动衔接、融入地方党的群团改革统一部署，结合当地实际制定计生协改革的具体工作方案，确保改革稳妥有序推进。

（三）强化督导落实。

对改革中的重要问题和重大事项，计生协要按程序及时请示报告，主动沟通协调。及时总结推广改革经验，确保各项改革措施落到实处。

　敦化市人民政府办公室　　　　　　　　　2020年4月9日印发