敦化市人民政府办公室

关于促进敦化市雁鸣湖镇小粒黄豆生产

发展的指导意见

雁鸣湖镇人民政府：

为贯彻落实中央推进农业供给侧结构性改革部署要求，加快实施乡村振兴战略，经市政府研究决定，对雁鸣湖镇以小粒黄豆种植为主导，稳步提升生产质量效益和核心竞争力，加快农业产业发展，提出如下意见，请认真抓好贯彻落实。

一、充分认识促进小粒黄豆生产发展的重要性和紧迫性 

敦化市地处吉黑两省交界，长白山北麓，属中温带湿润季风气候中的温凉区，区内天气冷凉，昼夜温差大，雨热同季，光能资源较为丰富，独特的气候资源十分利于小粒黄豆的生长发育。当前，雁鸣湖镇农业发展的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，表现为阶段性的供过于求和供给不足并存，尤其是玉米积压较多，大豆严重短缺。解决这一突出问题，就要大力推进农业供给侧结构性改革，重点是调整优化玉米结构，巩固提升优势区产能，适当扩大小粒黄豆种植面积。要积极发展特色旅游产业。通过农旅融合，将小粒黄豆做细做精，做深加工，以旅游产品的形式投放市场，不断以农促旅、农旅融合，真正将小粒黄豆的品牌价值和经济价值体现出来。 

二、明确小粒黄豆生产发展的总体思路和目标任务

综合考虑资源禀赋、区位优势、市场需求等因素，科学确定小粒黄豆生产发展的总体思路和目标任务，促进小粒黄豆产业稳定发展。

（一）总体思路。要全面贯彻党的十九大、十九届四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以打造农业产业强镇为目标，全面推进农业产业区域化布局、规模化生产、专业化经营，打造规模优势和特色优势。调优豆类品种，建立有机小粒黄豆种植园区，利用良好生态环境，建立良种繁育园区。充分利用小粒黄豆绿色有机、无公害等特点，进行农产品深加工，打造自有品牌。

（二）基本原则。根据耕作方式，优化调整生产布局。以市场需求为导向，重点发展小粒黄豆，满足食用消费需求。着眼生产发展需要，加强优质、专用、耐密、高产、多抗、宜机收的突破性品种及配套绿色高产高效技术模式研究，挖掘增产潜力，降低生产成本，提高种植效益。发挥政府在市场调节中的重要作用，加强信息引导，完善扶持政策，强化市场调控，实现供需平衡。

（三）目标任务。一是扩大面积。2020年计划在全市范围内建设小粒黄豆高产优质实验基地示范面积45000亩，选育适应本地区小粒黄豆品种1-2个。二是提高单产。通过改良栽植技术，提高病虫害防治水平，进一步提高单产重量。三是提高效益。通过加快科技创新、经营体制创新、加大政策扶持，实现增产增效、节本增效、提质增效。

三、切实抓好小粒黄豆生产发展各项政策措施落实 

促进小粒黄豆发展，是雁鸣湖镇实现农业产业快速发展的一项重点工作。镇村两级部门要着眼全局，聚焦重点发力，狠抓措施落实，全力促进小粒黄豆种植产业稳定发展。

（一）调整优化区域布局。要调整优化结构，因地制宜调减玉米，扩种大豆。推行玉米与大豆轮作，扩大小粒黄豆种植面积，构建合理轮作体系。

（二）大力推进科技创新。加大对小粒黄豆科技创新的投入，加快选育突破性品种。组织开展协作攻关，集中力量攻克技术瓶颈，集成组装高产高效、资源节约、生态环保的技术模式，推进生产全程机械化。

（三）强化相关政策扶持。紧盯市场价格走势，统筹考虑保护农民利益、与玉米收储制度改革衔接等，完善大豆目标价格政策，合理确定目标价格，提高政策的科学性和精准性。为小粒黄豆种植企业和合作社提供相关资金、项目政策扶持，提早公布年度目标价格水平，稳定收益预期，引导农民科学安排生产。

（四）建立优质良种繁育区。加快建立优质良种繁育区，计划面积1500亩。实施野生大豆原生环境保护。保护生产能力，加强农田基础设施建设，改善生产条件，巩固提升产能。保护生产主体，落实扶持政策，培育大豆生产新型经营主体，完善社会化服务，提高规模种植效益。  

（五）科学引导健康消费。采取多种形式引导市场消费行为，提倡健康生活方式，鼓励居民合理食油、用油，厉行节约，杜绝浪费。广泛宣传大豆食品的营养功效和保健功能，扩大优质大豆消费市场，为促进大豆生产发展营造良好环境。

    敦化市人民政府办公室

                        2020年2月27日

　敦化市人民政府办公室　　　　　　　　　2020年2月27日印发