敦政办发〔2021〕35号

敦化市人民政府办公室

关于切实加强水库安全运行管理的通知

各乡镇人民政府、水库管理单位：

水库安全事关人民群众生命财产安全，党中央、国务院高度重视。习近平总书记多次做出重要指示批示，强调要坚持安全第一，加强隐患排查预警和消除，在“十四五”时期解决防汛中的薄弱环节，确保现有水库安然无恙。下面就当前我市水库安全管理工作通知如下：

一、提高水库安全运行管理工作重要性的认识

敦化市已注册的中小型水库共计71座，分布于全市14个乡镇的牡丹江流域及富尔河流域内，其中：中型水库7座，小（一）型水库17座，小（二）型水库47座。一直以来，水库工程作为水利工程的重要组成部分，在防汛抗旱、供水灌溉等方面都发挥着重要作用。对照上级要求，水库安全运行的短板依然存在，水库风险依然是水利行业最大的风险。各水库管理单位要牢固树立水库安全管理的责任意识和担当意识，严密防范、严阵以待、严守底线。确保将水库安全工作各项部署措施落到实处、收到实效。

二、严格落实水库责任人

（一）落实好水库大坝安全责任人。要严格落实以地方人民政府行政首长负责制为核心的水库大坝责任制，逐库落实好政府责任人、水库主管部门责任人、水库管理单位责任人和水库安全管理责任人，加强培训宣传，充分发挥安全责任人作用。政府责任人要负起水库大坝安全监管的领导责任；水库主管部门责任人要督促指导水库管理单位落实各项安全措施；水库管理单位责任人要做好水库日常安全运行管理和维修养护工作，严格执行调度指令，保障工程安全运行。

（二）突出抓好小型水库防汛“三个责任人”落实。各水库在落实以政府行政首长为核心的水库大坝安全管理责任制基础上，严格按照《小型水库防汛“三个责任人”履职手册（试行）》要求，逐库更新、落实好2021年度小型水库防汛行政、技术、巡查三个责任人。5月15日前，新任责任人要登录水利部防汛“三个责任人”培训平台（可通过水利部“水利工程运行管理”网站或水库大坝运行管理手机APP进入培训平台），全面开展线上培训，实现培训全覆盖。

三、加强水库大坝安全鉴定和降等报废工作

水库大坝安全鉴定工作是水库安全运行重要基础工作，是确保水库安全运行、水库除险加固常态化的前提和必要条件。要充分认识水库大坝安全鉴定和水库降等报废工作的重要性，切实提高思想认识，及时转变观念。各乡镇人民政府要根据本辖区水库运行实际情况，积极推进水库大坝安全鉴定和水库降等报废工作，水库到安全鉴定期限的应及时组织鉴定，水库原有规模及效益丧失、除险加固效益不明显、无防洪效益、空库运行、管理不善的应及时降等报废，消除安全隐患，有效化解安全风险，确保水库安全运行。

四、提前谋划好水库安全度汛工作

各乡镇人民政府、水库管理单位要严格落实水库安全度汛预报、预警、预演、预案等措施。要严格按照水雨情预测预报、调度运用和安全管理应急预案的编制要点要求，在去年方案的基础上，必须根据今年实际情况进行修改完善，具有可操作性。尤其水库大坝安全管理（防汛）应急预案中的“三图一表”（应急组织体系图、应急响应流程图、人员转移路线图、分级响应表）要上墙，积极组织实操演练，保证有效管用。各水库管理单位要在今年5月30日前，将修改完善的“三个预案”报市水利局备案。

在汛前，各水库管理单位要对水库进一步查找隐患，并及时维修消除隐患，同时无条件清除水库溢洪道上影响防汛安全的固定式、铁制拦鱼栅；在汛期，水库工程调度运用要服从市防指的指挥调度和监督，严禁违规超汛限水位蓄水。要保证水库防汛“三个责任人”电话必须畅通。要加强巡视检查，保持启闭设施正常运行，大雨期间更要加密检查频次，及时发布预警信息，最大限度保障下游人民群众生命财产安全。

五、全面推进小型水库购买社会化服务工作

为全面加强小型水库运行管理，今年我市计划已全面启动小型水库社会化维修管护工作。聘用具有相应资质的管护队伍负责水库的安全巡视、运行监督、维修养护等工作，协助各乡镇政府、各水库管理单位加强水库运行管理工作，转变小型水库长期管理薄弱的现状，全面提升小型水库管护水平。管护服务队伍参与水库管理后，水库安全管理责任及防汛责任不变。各乡镇人民政府、水库管理单位要及时与水利部门、管护服务队对接，服从管理、配合运行、摆脱“等、靠、要”思想，切实提高小型水库安全规范运行水平。

六、做好水库垃圾围坝整治工作

水库垃圾围坝整治工作是我省改善农村人居环境、建设美丽宜居乡村的一项具体举措，也是河长制考核、水库运行管理明查暗访的一项主要内容。各乡镇、各水库管理单位要高度重视，及时清理坝前漂浮物和坝肩、坝坡、坝后垃圾；制止在水库大坝周边违规倾倒垃圾的行为，杜绝围坝垃圾长期堆积的现象。要结合当地农村人居环境整治工作，按照当地政府统一部署，主动沟通协调，有效做好围坝垃圾清理收运等工作，形成水库垃圾围坝整治工作长效机制，保障水库安全运行，确保农村人居环境整治达标，为改善农村人居环境提供支撑。

今年是建党100年，是“十四五”规划开局之年，确保水利安全管理意义重大。各乡镇政府、水库管理单位务必要高度重视水库安全管理工作，要精心安排，组织工作专班，抓好各项工作落实，要由专人负责，按时间节点要求做好“三个责任人”，水库调度运用方案和应急预案报送至水利部门，切实将各项措施落实落细。

    敦化市人民政府办公室

                        2021年4月29日